能源審計的主要任務(wù)是分析評價企業(yè)的能源利用狀況和水平，以實現(xiàn)對企業(yè)能源消耗情況的監(jiān)督管理，保證國家能源的合理配置使用，提高能源利用效率，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。企業(yè)通過能源審計可以使企業(yè)的生產(chǎn)組織者、管理者、使用者及時分析掌握企業(yè)能源管理水平及用能狀況，排查問題和薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能潛力，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在能源管理中存在的問題，幫助企業(yè)尋找節(jié)能潛力并提出節(jié)能改造建議，尋找節(jié)能方向，降低能源消耗和生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　能源審計的內(nèi)容包括能源管理情況、用能情況及能源流程、能源計量及統(tǒng)計、能源消費結(jié)構(gòu)、用能設(shè)備運行效率、產(chǎn)品綜合能耗及實物能耗、能源成本、節(jié)能量、節(jié)能技改項目等。

　　能源審計目的

　　能源是人類社會賴以生存和發(fā)展的基本條件之一，是保障國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。中國的能源、資源儲量雖然豐富，但人均資源擁有量卻不到世界人均水平的二分之一，并且由于目前我國企業(yè)管理粗放、工藝及設(shè)備等較為落后，使得單位產(chǎn)品的能耗過高、能源利用效率與世界先進(jìn)水平相比約低10多個百分點，進(jìn)一步加劇了能源的供需矛盾，從而嚴(yán)重制約著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，國家上世紀(jì)80年代就制定了“開發(fā)與節(jié)約并重、近期把節(jié)約放在首位”的能源方針。黨的十五大進(jìn)一步提出，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須堅持可持續(xù)發(fā)展、提高能源效率的戰(zhàn)略方針，為開展節(jié)能工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　隨著我國的經(jīng)濟(jì)體制由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，原有的節(jié)能行政管理手段逐漸被削弱。在這種新的形勢下，如何加強(qiáng)對企業(yè)能源利用狀況的宏觀監(jiān)督管理，成為我國節(jié)能工作深入開展迫切需要解決的重要課題。

　　實踐證明，對企業(yè)的能源資源投入產(chǎn)出全過程進(jìn)行全面的審計，是一種加強(qiáng)能源科學(xué)管理和節(jié)約能源的有效手段和方法。

　　隨著世界和中國能源形勢持續(xù)緊張，節(jié)約能源變得尤為重要。

　　為此，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、國 家 統(tǒng)計局、國家能源局等部門、于2011年12月印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案的通知》。該實施方案要求：年綜合能源消費量1萬t標(biāo)準(zhǔn)煤以上以及有關(guān)部門指定的年綜合能源消費量5000t標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能單位加強(qiáng)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo);強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制;)建立能源管理體系;加強(qiáng)能源計量統(tǒng)計工作;開展能源審計和編制節(jié)能規(guī)劃;加大節(jié)能技術(shù)改造力度;加快淘汰落后用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝;開展能效達(dá)標(biāo)對標(biāo)工作;建立健全節(jié)能激勵約束機(jī)制;開展節(jié)能宣傳與培訓(xùn)。

　　能源審計是審計單位根據(jù)國家有關(guān)節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)和其他用能單位能源利用的物理過程和財務(wù)過程所進(jìn)行的檢驗、檢查和分析評價。

　　企業(yè)能源審計是一種加強(qiáng)企業(yè)能源科學(xué)管理和節(jié)約能源的有效手段和方法，具有很強(qiáng)的監(jiān)督與管理作用。政府通過能源審計，可以準(zhǔn)確合理地分析評價本地區(qū)和企業(yè)的能源利用狀況和水平，以實現(xiàn)對企業(yè)能源消耗情況的監(jiān)督管理，保證國家能源的合理配置使用，提高能源利用效率，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。企業(yè)通過能源審計可以使企業(yè)的生產(chǎn)組織者、管理者、使用者及時分析掌握企業(yè)能源管理水平及用能狀況，排查問題和薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能潛力，尋找節(jié)能方向，降低能源消耗和生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　審計的依據(jù)

　　(1)中華人民共和國節(jié)約能源法

　　(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本);

　　(3)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本)(工產(chǎn)業(yè)[2010]第122號);

　　(4)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知(國發(fā)[2008]23號);

　　(5)節(jié)約用電管理辦法(國經(jīng)貿(mào)資源[2000]1256號);

　　(6)國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄;

　　(7)建材行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)目錄;

　　(8)建材行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)指南;

　　(9)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效電機(jī)推廣目錄;

　　(10)節(jié)能機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)推薦目錄;

　　(11)高耗能落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰目錄;

　　(12)GB 21252-2013建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額;

　　(13)GB/T1028-2000工業(yè)余熱術(shù)語、分類、等級及余熱資源量計算方法;

　　(14)GB/T 2587-2009用能設(shè)備能量平衡通則;

　　(15)GB/T 2588-2000設(shè)備熱效率計算通則;

　　(16)GB/T 2589-2008綜合能耗計算通則;

　　(17)GB/T 3484-2009企業(yè)能量平衡通則;

　　(18)GB/T 3485-1998評價企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則;

　　(19)GB/T 3486-1993評價企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則;

　　(20)GB/T 6422-2009用能設(shè)備能量測試導(dǎo)則;

　　(21)GB/T 7119-2006節(jié)水型企業(yè)評價導(dǎo)則;

　　(22)GB/T 13234-2009企業(yè)節(jié)能量計算方法;

　　(23)GB/T 13338-1991工業(yè)燃料爐熱平衡測定與計算基本規(guī)則;

　　(24)GB/T 15316-2009節(jié)能監(jiān)測技術(shù)通則;

　　(25)GB/T 15587-2008工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則;

　　(26)GB/T 16614-1996企業(yè)能量平衡統(tǒng)計方法;

　　(27)GB/T 16615-1996企業(yè)能量平衡表編制方法;

　　(28)GB/T 16616-1996企業(yè)能源網(wǎng)絡(luò)圖繪制方法;

　　(29)GB/T 16664-1996企業(yè)供配電系統(tǒng)節(jié)能監(jiān)測方法;

　　(30)GB/T 17166-1997企業(yè)能源審計技術(shù)通則;

　　(31)GB 17167-2006用能單位能源計量器具配備和管理通則;

　　(32)GB/T 23331-2009能源管理體系要求。

　　(33)JJF 1356-2012重點用能單位能源計量審查規(guī)范。

　　審計范圍和內(nèi)容

　　企業(yè)能源審計以企業(yè)資源消耗為對象，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動全過程為范圍。企業(yè)進(jìn)行能源審計需要對該企業(yè)的能源管理狀況(即管理機(jī)構(gòu)、管理人員素質(zhì)、管理制度以及制度落實情況等)、生產(chǎn)投入產(chǎn)出過程和設(shè)備運行狀況等進(jìn)行全面的審查，對各種能源的購入和使用情況進(jìn)行詳細(xì)的審計。這就要求對企業(yè)的能源計量、監(jiān)(檢)測系統(tǒng)和統(tǒng)計狀況進(jìn)行必要的審查;要對主要耗能設(shè)備的效率和系統(tǒng)的能源利用狀況進(jìn)行必要的測試分析，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和方法計算出一些評價企業(yè)能源利用水平的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(如產(chǎn)品能源單耗、綜合能耗、主要設(shè)備的能源利用效率或耗能指標(biāo)等)。最后對各種調(diào)查、統(tǒng)計、測試和計算結(jié)果進(jìn)行綜合分析、評價、查找出節(jié)能潛力，提出切實可行的改進(jìn)措施和節(jié)能技術(shù)改造項目，并做出財務(wù)和經(jīng)濟(jì)評價。

　　能源審計的范圍和內(nèi)容包括公司能源管理情況、用能情況及能源流程、能源計量及統(tǒng)計、能源消費結(jié)構(gòu)、用能設(shè)備運行效率、產(chǎn)品綜合能耗及實物能耗、能源成本、節(jié)能量、節(jié)能技改項目等。通過實施能源審計，幫助企業(yè)分析能源管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在能源管理中存在的問題，幫助企業(yè)尋找節(jié)能潛力并提出節(jié)能改造項目建議。