自2000年起,依據《互聯(lián)網信息服務管理辦法》(國務院令第292號)規(guī)定,電信主管部門對從事互聯(lián)網信息服務的網站開展備案核準工作(即ICP備案)。經過20多年的持續(xù)優(yōu)化完善,已形成“電信主管部門—網絡接入服務提供者—互聯(lián)網信息服務提供者”三級架構的ICP備案核準管理體系,運行機制成熟穩(wěn)定高效,對促進互聯(lián)網行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
隨著移動互聯(lián)網快速發(fā)展,APP已成為互聯(lián)網信息服務的重要載體,APP與網站同屬于提供互聯(lián)網信息服務,應按照國家法律法規(guī)要求,向電信主管部門參照網站備案的方式履行備案手續(xù),登記實名、網絡資源和業(yè)務等信息。
為方便APP主辦者辦理備案,APP主辦者在填寫有關備案材料并實名核驗后,由其網絡接入服務提供者或應用分發(fā)平臺通過“國家互聯(lián)網基礎資源管理系統(tǒng)”(即ICP/IP地址/域名信息備案管理系統(tǒng),以下簡稱備案系統(tǒng)),向APP主辦者住所所在地通信管理局在線提交備案申請,APP主辦者無需到通信管理局窗口排隊辦理。
同時,為降低主辦者負擔,減少信息填報量,APP備案信息沿用了原有網站備案信息,對于已履行網站備案手續(xù)的主辦者,不需要重新填報主體身份信息,僅需補充APP有關信息即可。
省級通信管理局在收到APP主辦者提交的備案材料后,材料齊全并準確的,在二十個工作日內予以備案,發(fā)放備案編號,并通過短信、郵件形式告知,主辦者也可以通過備案系統(tǒng)網站http://beian.miit.gov.cn自行查詢。材料不齊全或不準確的,省級通信管理局不予備案,并說明理由。
此外,APP主辦者應在顯著位置標注其備案編號,分發(fā)平臺應在顯著位置標注其分發(fā)的APP備案編號。
綜合考慮APP主辦者、網絡接入服務提供者、應用分發(fā)平臺、智能終端生產企業(yè)實際業(yè)務情況,《通知》中預留了10個月時間作為APP備案工作的過渡期。
2023年9月至2024年3月底,《通知》發(fā)布前開展業(yè)務的APP向其住所所在地省級通信管理局履行備案手續(xù)。2024年4月至2024年6月底,電信主管部門將組織對APP備案情況開展監(jiān)督檢查,對仍未履行備案手續(xù)的APP依法進行處置。
《通知》發(fā)布后擬開展業(yè)務的APP,應先履行備案手續(xù)后再開展業(yè)務。
網絡接入服務提供者、應用分發(fā)平臺、智能終端生產企業(yè)不得為未履行備案手續(xù)的APP提供網絡接入、分發(fā)、預置等服務。
APP主辦者、網絡接入服務提供者、應用分發(fā)平臺、智能終端生產企業(yè)應當建立健全違法違規(guī)信息監(jiān)測和處置機制,發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔?,應當立即停止傳輸該信息,采取消除等處置措施,防止信息擴散,保存有關記錄,并向電信主管部門報告,依據電信主管部門要求進行處置。
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