中華人民共和國主席令

　　第　二十二　號

　　《中華人民共和國廣告法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2015年4月24日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國廣告法》公布，自2015年9月1日起施行。

　　中華人民共和國主席　習(xí)近平

　　2015年4月24日

　　中華人民共和國廣告法

　　(1994年10月27日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過　2015年4月24日第十二屆

　　全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修訂)

　　目　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　廣告內(nèi)容準(zhǔn)則

　　第三章　廣告行為規(guī)范

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附　　則

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范廣告活動，保護消費者的合法權(quán)益，促進廣告業(yè)的健康發(fā)展，維護社會經(jīng)濟秩序，制定本法。

　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)，商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動，適用本法。

　　本法所稱廣告主，是指為推銷商品或者服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計、制作、發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。

　　本法所稱廣告經(jīng)營者，是指接受委托提供廣告設(shè)計、制作、代理服務(wù)的自然人、法人或者其他組織。

　　本法所稱廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。

　　本法所稱廣告代言人，是指廣告主以外的，在廣告中以自己的名義或者形象對商品、服務(wù)作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。

　　第三條　廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達廣告內(nèi)容，符合社會主義精神文明建設(shè)和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。

　　第四條　廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。

　　廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

　　第五條　廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者從事廣告活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，誠實信用，公平競爭。

　　第六條　國務(wù)院工商行政管理部門主管全國的廣告監(jiān)督管理工作，國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廣告管理相關(guān)工作。

　　縣級以上地方工商行政管理部門主管本行政區(qū)域的廣告監(jiān)督管理工作，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廣告管理相關(guān)工作。

　　第七條　廣告行業(yè)組織依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，促進行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)會員依法從事廣告活動，推動廣告行業(yè)誠信建設(shè)。

　　第二章　廣告內(nèi)容準(zhǔn)則

　　第八條　廣告中對商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾等或者對服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、允諾等有表示的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚、明白。

　　廣告中表明推銷的商品或者服務(wù)附帶贈送的，應(yīng)當(dāng)明示所附帶贈送商品或者服務(wù)的品種、規(guī)格、數(shù)量、期限和方式。

　　法律、行政法規(guī)規(guī)定廣告中應(yīng)當(dāng)明示的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)顯著、清晰表示。

　　第九條　廣告不得有下列情形：

　　(一)使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽;

　　(二)使用或者變相使用國家機關(guān)、國家機關(guān)工作人員的名義或者形象;

　　(三)使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語;

　　(四)損害國家的尊嚴(yán)或者利益，泄露國家秘密;

　　(五)妨礙社會安定，損害社會公共利益;

　　(六)危害人身、財產(chǎn)安全，泄露個人隱私;

　　(七)妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風(fēng)尚;

　　(八)含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容;

　　(九)含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容;

　　(十)妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護;

　　(十一)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。

　　第十條　廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。

　　第十一條　廣告內(nèi)容涉及的事項需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合。

　　廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等引證內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，并表明出處。引證內(nèi)容有適用范圍和有效期限的，應(yīng)當(dāng)明確表示。

　　第十二條　廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號和專利種類。

　　未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。

　　禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利作廣告。

　　第十三條　廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)。

　　第十四條　廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告。

　　大眾傳播媒介不得以新聞報道形式變相發(fā)布廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費者產(chǎn)生誤解。

　　廣播電臺、電視臺發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于時長、方式的規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)對廣告時長作出明顯提示。

　　第十五條　麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，藥品類易制毒化學(xué)品，以及戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法，不得作廣告。

　　前款規(guī)定以外的處方藥，只能在國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門共同指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物上作廣告。

　　第十六條　醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內(nèi)容：

　　(一)表示功效、安全性的斷言或者保證;

　　(二)說明治愈率或者有效率;

　　(三)與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機構(gòu)比較;

　　(四)利用廣告代言人作推薦、證明;

　　(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

　　藥品廣告的內(nèi)容不得與國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書不一致，并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明禁忌、不良反應(yīng)。處方藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本廣告僅供醫(yī)學(xué)藥學(xué)專業(yè)人士閱讀”，非處方藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“請按藥品說明書或者在藥師指導(dǎo)下購買和使用”。

　　推薦給個人自用的醫(yī)療器械的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“請仔細(xì)閱讀產(chǎn)品說明書或者在醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)下購買和使用”。醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證明文件中有禁忌內(nèi)容、注意事項的，廣告中應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“禁忌內(nèi)容或者注意事項詳見說明書”。

　　第十七條　除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。

　　第十八條　保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：

　　(一)表示功效、安全性的斷言或者保證;

　　(二)涉及疾病預(yù)防、治療功能;

　　(三)聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需;

　　(四)與藥品、其他保健食品進行比較;

　　(五)利用廣告代言人作推薦、證明;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

　　保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。

　　第十九條　廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。

　　第二十條　禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。

　　第二十一條　農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有下列內(nèi)容：

　　(一)表示功效、安全性的斷言或者保證;

　　(二)利用科研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、技術(shù)推廣機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明;

　　(三)說明有效率;

　　(四)違反安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面;

　　(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

　　第二十二條　禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。

　　禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。

　　煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。

　　第二十三條　酒類廣告不得含有下列內(nèi)容：

　　(一)誘導(dǎo)、慫恿飲酒或者宣傳無節(jié)制飲酒;

　　(二)出現(xiàn)飲酒的動作;

　　(三)表現(xiàn)駕駛車、船、飛機等活動;

　　(四)明示或者暗示飲酒有消除緊張和焦慮、增加體力等功效。

　　第二十四條　教育、培訓(xùn)廣告不得含有下列內(nèi)容：

　　(一)對升學(xué)、通過考試、獲得學(xué)位學(xué)歷或者合格證書，或者對教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾;

　　(二)明示或者暗示有相關(guān)考試機構(gòu)或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓(xùn);

　　(三)利用科研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、教育機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。

　　第二十五條　招商等有投資回報預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告，應(yīng)當(dāng)對可能存在的風(fēng)險以及風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)有合理提示或者警示，并不得含有下列內(nèi)容：

　　(一)對未來效果、收益或者與其相關(guān)的情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無風(fēng)險或者保收益等，國家另有規(guī)定的除外;

　　(二)利用學(xué)術(shù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。

　　第二十六條　房地產(chǎn)廣告，房源信息應(yīng)當(dāng)真實，面積應(yīng)當(dāng)表明為建筑面積或者套內(nèi)建筑面積，并不得含有下列內(nèi)容：

　　(一)升值或者投資回報的承諾;

　　(二)以項目到達某一具體參照物的所需時間表示項目位置;

　　(三)違反國家有關(guān)價格管理的規(guī)定;

　　(四)對規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳。

　　第二十七條　農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告關(guān)于品種名稱、生產(chǎn)性能、生長量或者產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性、特殊使用價值、經(jīng)濟價值、適宜種植或者養(yǎng)殖的范圍和條件等方面的表述應(yīng)當(dāng)真實、清楚、明白，并不得含有下列內(nèi)容：

　　(一)作科學(xué)上無法驗證的斷言;

　　(二)表示功效的斷言或者保證;

　　(三)對經(jīng)濟效益進行分析、預(yù)測或者作保證性承諾;

　　(四)利用科研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、技術(shù)推廣機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明。

　　第二十八條　廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的，構(gòu)成虛假廣告。

　　廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：

　　(一)商品或者服務(wù)不存在的;

　　(二)商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的;

　　(三)使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的;

　　(四)虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的;

　　(五)以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的其他情形。

　　第三章　廣告行為規(guī)范

　　第二十九條　廣播電臺、電視臺、報刊出版單位從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有專門從事廣告業(yè)務(wù)的機構(gòu)，配備必要的人員，具有與發(fā)布廣告相適應(yīng)的場所、設(shè)備，并向縣級以上地方工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布登記。

　　第三十條　廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動中應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同。

　　第三十一條　廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不得在廣告活動中進行任何形式的不正當(dāng)競爭。

　　第三十二條　廣告主委托設(shè)計、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)委托具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。

　　第三十三條　廣告主或者廣告經(jīng)營者在廣告中使用他人名義或者形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其書面同意;使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義或者形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護人的書面同意。

　　第三十四條　廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。

　　廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容。對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。

　　第三十五條　廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)公布其收費標(biāo)準(zhǔn)和收費辦法。

　　第三十六條　廣告發(fā)布者向廣告主、廣告經(jīng)營者提供的覆蓋率、收視率、點擊率、發(fā)行量等資料應(yīng)當(dāng)真實。

　　第三十七條　法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，任何單位或者個人不得設(shè)計、制作、代理、發(fā)布廣告。

　　第三十八條　廣告代言人在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實，符合本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，并不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明。

　　不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。

　　對在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。

　　第三十九條　不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動，不得利用中小學(xué)生和幼兒的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告，但公益廣告除外。

　　第四十條　在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。

　　針對不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務(wù)的廣告不得含有下列內(nèi)容：

　　(一)勸誘其要求家長購買廣告商品或者服務(wù);

　　(二)可能引發(fā)其模仿不安全行為。

　　第四十一條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強對利用戶外場所、空間、設(shè)施等發(fā)布戶外廣告的監(jiān)督管理，制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和安全要求。

　　戶外廣告的管理辦法，由地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章規(guī)定。

　　第四十二條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

　　(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;

　　(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的;

　　(三)妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的;

　　(四)在國家機關(guān)、文物保護單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶，或者縣級以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域設(shè)置的。

　　第四十三條　任何單位或者個人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。

　　以電子信息方式發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)明示發(fā)送者的真實身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。

　　第四十四條　利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動，適用本法的各項規(guī)定。

　　利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)

閉。

　　第四十五條　公共場所的管理者或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對其明知或者應(yīng)知的利用其場所或者信息傳輸、發(fā)布平臺發(fā)送、發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當(dāng)予以制止。