《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的通知》是國務(wù)院于2008年6月5日頒布的一個(gè)文件?！秶抑R(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，是中國運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要國家戰(zhàn)略，《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》是這一戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件，也是今后較長一段時(shí)間內(nèi)指導(dǎo)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　為提升我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，制定本綱要。2019年是此綱要實(shí)施10周年，具體內(nèi)容如下：

　　《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施10周年評(píng)估報(bào)告

　　據(jù)國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室專職副主任龔亞麟表示：2008年6月5日，國務(wù)院頒布實(shí)施《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(以下簡稱《綱要》)，標(biāo)志著國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略正式確立實(shí)施。《綱要》評(píng)估認(rèn)為：

　　一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量大幅增長，我國已經(jīng)成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國。2007年至2017年，國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量從8.4萬件增長至135.6萬件，居世界第三位。有效注冊(cè)商標(biāo)總量從235.3萬件增長至1492萬件。著作權(quán)年登記量從15.9萬件增長至274.8萬件。植物新品種、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等數(shù)量大幅增長。在數(shù)量大幅增長的同時(shí)，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量也穩(wěn)步提高，核心專利、知名品牌、精品版權(quán)、優(yōu)良植物新品種等持續(xù)增加。

　　二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用成效顯著，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成了一批高價(jià)值核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)了品牌經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和文化繁榮，涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的知名品牌和馳名商標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)模年增長率保持在30%以上。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用新模式不斷涌現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易日益活躍，專利、商標(biāo)、版權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模突破千億。

　　三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不斷加強(qiáng)，營商環(huán)境持續(xù)改善。我國基本建立起了符合國際通行規(guī)則、門類較為齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政保護(hù)全面強(qiáng)化，保護(hù)力度持續(xù)加大，保護(hù)及時(shí)性不斷提高，對(duì)各類市場主體一視同仁，正在形成“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局。成立3家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和15家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事審判“三合一”在全國法院全面推開，審判標(biāo)準(zhǔn)日趨統(tǒng)一，判賠數(shù)額明顯提高。各部門和各地方聯(lián)合開展軟件正版化、遏制網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版、取締制假售假市場和窩點(diǎn)等專項(xiàng)行動(dòng)，集中解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，顯著改善了我國的營商環(huán)境。

　　四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革不斷深化，取得突破性進(jìn)展。上海浦東、深圳等地率先開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制創(chuàng)新探索。2016年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組將知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理列入改革重要議題，國務(wù)院部署開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)。2018年3月，將專利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合，重新組建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制更加集中高效。

　　五是全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯提高，基礎(chǔ)環(huán)境進(jìn)一步夯實(shí)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及型教育在中小學(xué)校廣泛開展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)不斷擴(kuò)大，截至2018年3月，全國76所高校設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)。主營業(yè)務(wù)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的機(jī)構(gòu)超過2.6萬家，年?duì)I業(yè)收入超過千億元。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)初見成效。知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才總量超過15萬人。全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯提高，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化風(fēng)尚日趨向好。

　　六是知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外合作不斷擴(kuò)大和深化，國際影響力顯著提高。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外合作與交流機(jī)制、重要雙邊機(jī)制不斷完善。不完全統(tǒng)計(jì)，我國已與全球63個(gè)國家、地區(qū)和國際組織簽訂了多雙邊合作協(xié)議和諒解備忘錄，與50個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)成員國建立正式合作關(guān)系。積極推進(jìn)建立“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。2007—2016年，我國參與制定的國際標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)達(dá)1705項(xiàng)。越來越多的中國企業(yè)開始進(jìn)行海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。

　　2018年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查結(jié)果

　　據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司巡視員毛金生表示：2018年，是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局連續(xù)第7年開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查，本次調(diào)查涵蓋權(quán)利人、社會(huì)公眾、專業(yè)人士三類群體，收集分析了11778個(gè)有效樣本。調(diào)查結(jié)果顯示，2018年全國滿意度得分為76.88分，較2017年提升0.19分，滿意度穩(wěn)中有升。調(diào)查結(jié)果表現(xiàn)出以下幾個(gè)主要特征。

　　一是法律與政策保護(hù)滿意度得分最高。從四大方面指標(biāo)得分情況看，法律與政策保護(hù)滿意度為78.86分，比2017年提升0.42分，7年來，其得分一直最高并始終保持上升態(tài)勢。本項(xiàng)指標(biāo)滿意度得分最高，主要得益于各類主體對(duì)法律完備性和法律實(shí)用性的認(rèn)可，尤其是對(duì)法律體系健全程度的積極評(píng)價(jià)，這也充分反映了社會(huì)各界對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制定實(shí)施工作的肯定。

　　二是宣傳教育滿意度年度得分提升明顯。從四大方面指標(biāo)得分情況看，宣傳教育滿意度為76.32分，比2017年提升1.68分，提升幅度最大，其提升主要得益于各界對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)宣傳工作效果滿意度的積極評(píng)價(jià)。這也充分反映了知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作越來越得到整體社會(huì)層面的認(rèn)可和接受。

　　三是社會(huì)公眾滿意度明顯提升。從不同類型被調(diào)查群體滿意度得分情況看，社會(huì)公眾滿意度比2017年提升4.30分，提升幅度最大。7年來，社會(huì)公眾滿意度整體呈波動(dòng)上升趨勢，逐步縮小與權(quán)利人和專業(yè)人士滿意度的差距。主要得益于社會(huì)公眾對(duì)法律與政策保護(hù)的高度認(rèn)可。表明近年來，商標(biāo)法、專利法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)修改進(jìn)程不斷加快，在社會(huì)各界產(chǎn)生了較好反響，與社會(huì)各界的期望和訴求有了良性互動(dòng)。

　　四是東、中、西和東北四地區(qū)滿意度差別并不大。西部和東北地區(qū)的滿意度相對(duì)較高，東部和中部稍低，區(qū)域最高分與最低分之間相差1.62分，差異并不明顯。2018年西部地區(qū)和東北地區(qū)滿意度比2017年有所提升，東部地區(qū)和中部地區(qū)滿意度比2017年略有下降。各地區(qū)在法律與政策保護(hù)、管理與服務(wù)等方面均表現(xiàn)較好。五是執(zhí)法工作滿意度有待提高。本年度執(zhí)法滿意度與社會(huì)期待尚存在差距，主要原因是受調(diào)查對(duì)象希望進(jìn)一步提升執(zhí)法效果、加強(qiáng)行政執(zhí)法工作。具體體現(xiàn)為行政執(zhí)法主動(dòng)性有待加強(qiáng)、行政執(zhí)法活動(dòng)持續(xù)性還需鞏固、司法賠償金額的合理性和侵權(quán)損害賠償?shù)募皶r(shí)性足額性還需進(jìn)一步加強(qiáng)等。今后，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也將結(jié)合調(diào)查結(jié)果，積極采取有效措施推動(dòng)全面加強(qiáng)保護(hù)相關(guān)工作。

　　《2018年專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》

　　據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司副司長趙梅生表示：2018年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加大專利代理領(lǐng)域“放管服”改革力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升專利代理行業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。專利代理行業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模逐漸壯大、服務(wù)能力持續(xù)提升、服務(wù)范圍不斷拓展、運(yùn)行體系更趨健全的良好發(fā)展態(tài)勢。

　　一是專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增長。截至2018年底，我國專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到2195家。2013年，專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量開始呈現(xiàn)大幅增長趨勢，代理機(jī)構(gòu)數(shù)量突破1000家。2018年增長迅速，增長率為20.3%。2018年，北京專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量居全國之首，共577家，占全國專利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的26.3%。全國新增專利代理機(jī)構(gòu)389家，其中廣東、北京、江蘇位列前三。從專利代理機(jī)構(gòu)組織形式來看，合伙制專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量最多，占57.1%;有限責(zé)任制代理機(jī)構(gòu)占29.6%，開辦專利代理業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所占11.3%，其他類型占2%。按專利代理機(jī)構(gòu)的成立時(shí)間來看，成立20年以上的有207家，顯示出更多專利代理機(jī)構(gòu)注重品牌建設(shè)，保持穩(wěn)定性和延續(xù)性。成立時(shí)間在2年以內(nèi)的專利代理機(jī)構(gòu)為969家，占比44.3%，表明專利代理行業(yè)正處于快速發(fā)展階段。

　　二是專利代理師隊(duì)伍持續(xù)擴(kuò)大。2018年，全國執(zhí)業(yè)專利代理師人數(shù)達(dá)到18668人，與2017年相比，增長率為14.5%。執(zhí)業(yè)專利代理師隊(duì)伍呈持續(xù)快速增長趨勢，從執(zhí)業(yè)專利代理師學(xué)歷分布來看，具有本科及以上學(xué)歷的執(zhí)業(yè)代理師占比達(dá)到92.2%。專利代理師隊(duì)伍為高學(xué)歷群體。

　　從專利代理師的地域分布來看，北京地區(qū)執(zhí)業(yè)專利代理師共7606人，占全國執(zhí)業(yè)專利代理師總數(shù)的40.7%，取得專利代理師資格的人數(shù)同樣位居第一，共12413人。西部地區(qū)執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量較多的地區(qū)為四川、陜西、重慶。

　　三是全國專利代理師資格考試組織有序。近年來，全國專利代理師資格考試報(bào)名人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。繼2016年報(bào)名人數(shù)首次突破3萬人，2018年報(bào)名人數(shù)達(dá)到39342人。與此相應(yīng)，考試通過人數(shù)逐年提高。2018年，考試通過人數(shù)達(dá)到5232人。自2004年起，允許香港、澳門特區(qū)居民參加內(nèi)地專利代理師資格考試。2011年，向臺(tái)灣地區(qū)居民開放考試。截至2018年，共有69名香港考生、1名澳門考生和481名臺(tái)灣考生通過了考試。

　　四是專利代理行業(yè)改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加大“放管服”改革力度的要求，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在12個(gè)省、區(qū)、市有序推進(jìn)專利代理行業(yè)改革試點(diǎn)，持續(xù)深化專利代理行業(yè)改革試點(diǎn)工作。2018年，設(shè)立享受試點(diǎn)政策專利代理機(jī)構(gòu)190家，共497人取得可在本地區(qū)執(zhí)業(yè)的專利代理師資格證書。專利代理行業(yè)改革試點(diǎn)工作促進(jìn)了試點(diǎn)地區(qū)專利代理行業(yè)蓬勃發(fā)展。2018年，在12個(gè)試點(diǎn)省市新設(shè)立的203家專利代理機(jī)構(gòu)中，享受試點(diǎn)政策的專利代理機(jī)構(gòu)190家，占比超過90%;尤其是江西、廣西、吉林、貴州四省，所有新設(shè)專利代理機(jī)構(gòu)均享受試點(diǎn)政策。

　　來源：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站