最高人民法院1月14日舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用 助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。最高法有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在回答中國證券報(bào)記者提問時(shí)表示，《意見》指導(dǎo)各級(jí)人民法院堅(jiān)持自愿原則、貫徹平等和公平原則、遵循誠信原則，用足用好民法典的相關(guān)制度、規(guī)則，助力中小微企業(yè)發(fā)展。

　　《意見》提出，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件審理力度，依法嚴(yán)懲強(qiáng)制“二選一”、低價(jià)傾銷、強(qiáng)制搭售、屏蔽封鎖、刷單炒信等壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。支持、保障相關(guān)部門防范應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)民工工資支付到位，確保商品房買受人合法權(quán)益。

　　三方面助力中小微企業(yè)發(fā)展

　　中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。民法典是保護(hù)中小微企業(yè)的基本依據(jù)。在回答中國證券報(bào)記者提問時(shí)，最高法研究室副主任郭鋒說，《意見》把貫徹實(shí)施好民法典作為助力中小微企業(yè)發(fā)展的重要抓手，指導(dǎo)各級(jí)人民法院用足用好民法典的相關(guān)制度、規(guī)則，積極為中小微企業(yè)的發(fā)展添動(dòng)力、強(qiáng)活力。具體體現(xiàn)在三個(gè)方面。

　　一是堅(jiān)持自愿原則，依法認(rèn)定合同效力。《意見》嚴(yán)格貫徹落實(shí)民法典的自愿原則，堅(jiān)持鼓勵(lì)和促成交易的立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確把握認(rèn)定合同無效的法定事由，合理判斷各類交易模式和交易結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的合同效力，充分發(fā)揮中小微企業(yè)的能動(dòng)性。

　　二是貫徹平等和公平原則。中小微企業(yè)更容易受到疫情、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等因素影響，而陷入危困狀態(tài)。對(duì)于中小微企業(yè)因此被迫接受不合理交易條件的情形，《意見》特別規(guī)定，具有優(yōu)勢(shì)地位的市場(chǎng)主體利用中小微企業(yè)處于危困狀態(tài)或者對(duì)于內(nèi)容復(fù)雜的合同缺乏判斷能力，致使合同成立時(shí)顯失公平，中小微企業(yè)請(qǐng)求撤銷該合同的，人民法院應(yīng)予支持。對(duì)于中小微企業(yè)因不可抗力、疫情影響而難以繼續(xù)履行合同，或者繼續(xù)履行合同對(duì)其明顯不公的情形，《意見》強(qiáng)調(diào)要依照民法典第590條或者第533條的規(guī)定適用不可抗力或者情勢(shì)變更規(guī)則妥善處理。

　　三是遵循誠信原則。《意見》把貫徹誠信原則專門作為一條，強(qiáng)調(diào)各級(jí)人民法院要通過履行審判執(zhí)行職能，支持引導(dǎo)包括中小微企業(yè)在內(nèi)的市場(chǎng)主體依法誠信經(jīng)營。例如，《意見》特別強(qiáng)調(diào)，在認(rèn)定合同不成立、無效或者予以撤銷后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況合理確定雙方當(dāng)事人的法律責(zé)任，防止不誠信當(dāng)事人因合同不成立、無效、被撤銷而獲益。

　　“實(shí)招”里面有“新招”

　　《意見》從六個(gè)方面提出“司法助力中小微企業(yè)發(fā)展20條”。最高法有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“這20條可以說條條都是‘實(shí)招’，而且還有不少‘新招’?！?/p>

　　在積極營造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠信經(jīng)營的市場(chǎng)環(huán)境方面，一是加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件審理力度，依法嚴(yán)懲強(qiáng)制“二選一”、低價(jià)傾銷、強(qiáng)制搭售、屏蔽封鎖、刷單炒信等壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為;依法認(rèn)定經(jīng)營者濫用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)以及平臺(tái)規(guī)則等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，防止資本無序擴(kuò)張，保護(hù)中小微企業(yè)生存發(fā)展空間。健全司法與執(zhí)法銜接機(jī)制，支持反壟斷行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職，加強(qiáng)溝通協(xié)作，推動(dòng)形成工作合力。二是支持保護(hù)市場(chǎng)主體自主交易，切實(shí)弘揚(yáng)契約精神。三是支持引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法誠信經(jīng)營。四是通過持續(xù)加大執(zhí)行力度，嚴(yán)厲打擊失信企業(yè)通過多頭開戶、關(guān)聯(lián)交易、變更法定代表人等方式規(guī)避執(zhí)行的逃廢債行為，促使市場(chǎng)主體誠信經(jīng)營。

　　在建立辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件“綠色通道”方面，《意見》提出三項(xiàng)具體措施。一是將之前對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案件的“綠色通道”拓展延伸到拖欠中小微企業(yè)賬款案件，以快立、快審、快執(zhí)機(jī)制確保中小微企業(yè)賬款及時(shí)回籠。二是推進(jìn)協(xié)同治理，加大平安建設(shè)考評(píng)在拖欠中小微企業(yè)賬款案件中的適用力度，推動(dòng)將清欠情況納入營商環(huán)境指標(biāo)體系。三是支持、保障相關(guān)部門防范應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)民工工資支付到位，確保商品房買受人的合法權(quán)益。

　　此外，《意見》就切實(shí)加強(qiáng)中小微企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法保護(hù)有挽救價(jià)值的中小微企業(yè)，全面清查超標(biāo)的查封、亂查封問題，最大限度降低執(zhí)行措施對(duì)中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體的不利影響等給出具體指導(dǎo)。