財政部深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院“放管服”改革決策部署，進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，全力維護政府采購市場的公開公平公正，并努力對其他市場活動形成引領(lǐng)示范作用，助力我國打造國際一流營商環(huán)境。

一、確保公平高效透明，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境

財政部將提升服務(wù)市場主體水平作為政府采購領(lǐng)域“放管服”改革的出發(fā)點和落腳點，采取多項措施依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利，著力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的政府采購營商環(huán)境。一是全面清理妨礙政府采購公平競爭的規(guī)定和做法。重點清理當前政府采購領(lǐng)域十類突出情形，包括通過供應商規(guī)模、成立年限、所有制形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)等對供應商實施差別待遇，以入圍方式作為參與政府采購的資格條件，限制外地企業(yè)進入本地政府采購市場等，累計清理并整改具體問題2000余項，政府采購公平競爭的市場秩序得到進一步規(guī)范。二是主動對標國際一流標準。加快推進政府采購在線投標、在線開評標、在線簽訂合同和支付資金等網(wǎng)上交易功能，進一步簡化對供應商參與政府采購提供材料的要求，規(guī)范保證金收取和資金支付，降低政府采購供應商交易成本。三是通過第三方評估持續(xù)提升政府采購透明度。連續(xù)3年組織第三方機構(gòu)對各地區(qū)政府采購透明度開展評估，全面評估地方信息公開平臺建設(shè)、政府采購監(jiān)管和執(zhí)行機構(gòu)依法依規(guī)發(fā)布政府采購信息等情況。通過評估和排名，有效推動了各地政府采購透明度的不斷提升，市場主體反響良好。

二、簡化管理流程、賦予采購人更多自主權(quán)

財政部大力精簡、優(yōu)化管理流程，將依法能夠下放給采購人的采購權(quán)限均下放給采購人，保障采購人盡可能便捷地開展政府采購活動。一是擴大高校和科研院所政府采購自主權(quán)。落實國務(wù)院關(guān)于簡化科研儀器設(shè)備采購管理的要求，明確規(guī)定中央高校、科研院所采購科研儀器設(shè)備，由中央高校、科研院所自行組織采購，自行選擇評審專家；簡化中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備確定采購方式程序要求，對進口儀器設(shè)備采購方式實行備案管理。二是提請國務(wù)院提高貨物服務(wù)的公開招標數(shù)額標準和分散采購限額標準。中央單位公開招標數(shù)額標準由120萬元提高至200萬元，分散采購限額標準由80萬元提高至100萬元，地方標準也相應提高，賦予采購人更大的自主采購空間。三是優(yōu)化確定采購方式和采購進口產(chǎn)品管理程序。實行采購單位一攬子申請由“部門集中論證、財政統(tǒng)一批復”，實行限時辦結(jié)制，對符合要求的項目5個工作日內(nèi)完成批復。積極推進網(wǎng)上審核批復，進一步方便采購人開展采購活動。據(jù)統(tǒng)計，“放管服”改革以來，政府采購累計減少審核數(shù)量40%左右，政府采購所需時間更短，效率更高，采購人滿意度顯著提升。

三、強化事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方式

財政部積極創(chuàng)新采購監(jiān)管方式，健全監(jiān)管體系，通過強化事中事后監(jiān)管促進政府采購市場良性健康發(fā)展。一是完善政府采購行政裁決機制。近年來，隨著供應商權(quán)利保障意識的加強，政府采購爭議大幅增加。為此，財政部積極完善行政裁決體制，通過購買法律服務(wù)的方式不斷提高行政裁決的專業(yè)化水平，取得較好成效。據(jù)統(tǒng)計，黨的十九大以來，中央本級政府采購爭議化解率達到97%，全國達到85%，妥善處理政府采購領(lǐng)域的矛盾糾紛，有效防止其向社會矛盾轉(zhuǎn)化，沒有形成一起系統(tǒng)性風險事件。二是加強執(zhí)法標準化建設(shè)。統(tǒng)一全國政府采購代理機構(gòu)檢查的標準和處理處罰口徑，對市場各類主體的監(jiān)管做到“一把尺子量到底”，既壓縮了財政部門自由裁量權(quán)空間，又有效防止了“同錯不同罰”，有力推動統(tǒng)一市場的形成。三是定期發(fā)布政府采購指導性案例。以案例形式講解監(jiān)管要求，推動地方財政部門準確把握監(jiān)管尺度，形成統(tǒng)一的監(jiān)管口徑，穩(wěn)定市場主體的監(jiān)管預期。