在增值電信業(yè)務(wù)方面，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》放開了國內(nèi)多方通信、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類和呼叫中心三類第二類增值電信業(yè)務(wù)，即外資股比可以突破50%。

　　此外，《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》規(guī)定，上海自貿(mào)試驗區(qū)政策適用范圍由原有區(qū)域〔28.8平方公里〕擴(kuò)大到上海所有自貿(mào)試驗區(qū)執(zhí)行。

　　外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的主要模式

　　(一) 境內(nèi)外資實體直接申請牌照模式

　　由境內(nèi)外資實體直接申請相應(yīng)類別的電信業(yè)務(wù)許可，是合規(guī)性最高的一種方式，具體申請范圍可參照本文第一部分。

　　但是，根據(jù)匯業(yè)黃春林律師團(tuán)隊成功申請的外資電信業(yè)務(wù)牌照案例來看，由于證照申請需歷經(jīng)外資審定、商務(wù)部門審批、工商變更、工信部許可(自貿(mào)區(qū)除外)等多個環(huán)節(jié)的申請、反饋、溝通及整改，耗時較長且面臨總量控制問題，實際申請獲批的難度較大(具體申請難點請參考本文第三部分)。

　　(二) 與境內(nèi)持牌機(jī)構(gòu)聯(lián)合運(yùn)營模式

　　聯(lián)合運(yùn)營模式能夠大幅縮減境外企業(yè)在境內(nèi)落地時間，省去許可證申請的繁瑣步驟。目前，如AWS、微軟云、WirelessCar(沃爾沃子公司)、SAP等，都選擇了與境內(nèi)持牌企業(yè)開展聯(lián)合品牌運(yùn)營的模式。該模式下，需要創(chuàng)新交易結(jié)構(gòu)，雙方簽署系列合作協(xié)議，同時滿足資金、控制及合規(guī)等要求。

　　但是，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)管理的通知》及工信部信管函[2017]32號等規(guī)定，境內(nèi)持牌公司不得以任何形式向外國投資者變相租借、轉(zhuǎn)讓、倒賣電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，也不得以任何形式為外國投資者在我國境內(nèi)非法經(jīng)營電信業(yè)務(wù)提供資源、場地、設(shè)施等條件。因此，截至目前，主管部門并未書面公開肯定上述品牌聯(lián)合運(yùn)營模式的合法性，因此該模式存在較高的法律風(fēng)險。

　　實踐中，根據(jù)匯業(yè)黃春林律師團(tuán)隊業(yè)務(wù)經(jīng)驗，境內(nèi)持牌機(jī)構(gòu)與外資品牌開展合作運(yùn)營的，合作過程中的紅線包括但不限于：

　　1. 外方公司直接與客戶簽訂合同并收費(fèi);

　　2. 外方公司直接獲取、轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營數(shù)據(jù)(含個人信息);

　　3. 僅用外方品牌對外提供服務(wù);等等。

　　(三) 搭建VIE架構(gòu)

　　近年來，越來越多的外資品牌通過VIE結(jié)構(gòu)在境內(nèi)開展增值電信業(yè)務(wù)，例如Evernote、Airbnb等。

　　但是，盡管本次《外商投資法》刪除了協(xié)議控制有關(guān)的條款，外資通過VIE結(jié)構(gòu)在境內(nèi)開展增值電信業(yè)務(wù)等限制性業(yè)務(wù)，實踐中仍然存在較大法律風(fēng)險。VIE實體在申請電信業(yè)務(wù)牌照時，工信部也要求承諾不得含有任何外資成分。此外，根據(jù)匯業(yè)黃春林律師團(tuán)隊業(yè)務(wù)經(jīng)驗，如何搭建有效的VIE架構(gòu)及交易邏輯，以實現(xiàn)資金流動、業(yè)務(wù)控制與業(yè)務(wù)合規(guī)之間的平衡，也是一項關(guān)鍵的法律挑戰(zhàn)。