地稅股權(quán)轉(zhuǎn)讓目的,地稅股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅管理的通知》國稅函[2009]285號規(guī)定：“股權(quán)交易各方在簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議并完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易以后至企業(yè)變更股權(quán)登記之前，負(fù)有納稅義務(wù)或代扣代繳義務(wù)的轉(zhuǎn)讓方或受讓方，應(yīng)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅(扣繳)申報(bào)，并持稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得繳納個(gè)人所得稅完稅憑證或免稅、不征稅證明，到工商行政管理部門辦理股權(quán)變更登記手續(xù)。

　　股權(quán)交易各方已簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，但未完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易的，企業(yè)在向工商行政管理部門申請股權(quán)變更登記時(shí)，應(yīng)填寫《個(gè)人股東變動(dòng)情況報(bào)告表》(表格式樣和聯(lián)次由各省地稅機(jī)關(guān)自行設(shè)計(jì))并向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)。

　　個(gè)人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅以發(fā)生股權(quán)變更企業(yè)所在地地稅機(jī)關(guān)為主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。納稅人或扣繳義務(wù)人應(yīng)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)和稅款入庫手續(xù)。

　　地稅股權(quán)轉(zhuǎn)讓目的

　　為挖掘稅收增長潛力,加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的稅收管理,去年以來,市地稅局積極發(fā)揮綜合治稅優(yōu)勢,加大同市場監(jiān)督管理局的協(xié)作,強(qiáng)化股權(quán)變更源頭監(jiān)控,全面提高稅收管理質(zhì)效,有效避免稅收流失。

　　注重協(xié)調(diào)配合,凝聚工作合力。嚴(yán)格落實(shí)《山東省地方稅收保障條例》,與市場監(jiān)督管理部門密切合作,充分發(fā)揮部門間合作的積極性和主動(dòng)性,定期召開聯(lián)席會(huì)議,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室和具體承辦人員,及時(shí)交流工作中出現(xiàn)的新情況、新問題;相關(guān)職能科室工作人員對股權(quán)轉(zhuǎn)讓中出現(xiàn)的新情況進(jìn)行共同研究分析,完善管理措施,進(jìn)一步增加了稅收征管合力。

　　完善管理流程,實(shí)行源頭控管。與市場監(jiān)督管理局充分發(fā)揮部門職能,進(jìn)一步完善股權(quán)變更流程。要求納稅人在市場監(jiān)督管理局辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)時(shí),必須持稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)的《股權(quán)變更稅源信息登記表》,方可辦理股權(quán)變更手續(xù),有效加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的源頭管控,從制度層面堵塞稅收征管漏洞。

　　加強(qiáng)信息交換,實(shí)現(xiàn)信息同步。通過涉稅信息交換平臺,加強(qiáng)涉稅信息實(shí)時(shí)交換,全面提升信息利用率。市場監(jiān)督管理局每月按規(guī)定格式向地稅部門提供股權(quán)變更信息,包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼號(營業(yè)執(zhí)照注冊號)、公司名稱、住所、注冊資本等10余項(xiàng)信息。地稅部門將獲取的信息與股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅源控管臺帳進(jìn)行比對,核實(shí)是否存在已做股權(quán)變更登記而無稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源控管的情形,做到事前、事中、事后的全程監(jiān)控。

　　開展稅收評估,規(guī)范計(jì)稅依據(jù)。根據(jù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)例,創(chuàng)建科學(xué)的納稅評估模型,對股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中涉及知識產(chǎn)權(quán)、房產(chǎn)、土地、商譽(yù)等資產(chǎn)的計(jì)稅價(jià)格明顯偏低且無正當(dāng)理由的進(jìn)行納稅評估,核實(shí)確定股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格;對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)潛在的增值價(jià)值,引入中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估,確定其市場公允價(jià)值,規(guī)避稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)稅收管理的公平公正。

　　地稅股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議

　　01準(zhǔn)確界定轉(zhuǎn)讓方式

　　股權(quán)轉(zhuǎn)讓與資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是企業(yè)并購重組的主要方式。股權(quán)轉(zhuǎn)讓是股東將其對公司擁有的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給受讓人，由受讓人繼受取得股權(quán)而成為新股東的法律行為。股權(quán)轉(zhuǎn)讓，至少涉及到三方主體，一是股權(quán)轉(zhuǎn)讓方，包含了自然人和法人;二是股權(quán)受讓方，同樣包含了自然人和法人;三是目標(biāo)企業(yè)，即股權(quán)轉(zhuǎn)讓方持股的企業(yè)。在股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅費(fèi)承擔(dān)中，承擔(dān)者是股權(quán)轉(zhuǎn)讓方和股權(quán)受讓方，目標(biāo)企業(yè)不承擔(dān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的稅費(fèi)。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是資產(chǎn)所有者將其擁有的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給受讓人的法律行為。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，至少涉及到兩方主體，一是資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方，只有企業(yè)法人;二是資產(chǎn)受讓方，包含了自然人和法人。轉(zhuǎn)讓標(biāo)的是資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方(企業(yè))的資產(chǎn)。資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅費(fèi)承擔(dān)中，承擔(dān)者是資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方和資產(chǎn)受讓方。

　　在股權(quán)轉(zhuǎn)讓中，股權(quán)轉(zhuǎn)讓方須繳納：所得稅、印花稅;股權(quán)受讓方須繳納：印花稅(非上市公司股權(quán)出讓)。

　　在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方須繳納：所得稅、增值稅、土地增值稅、印花稅;資產(chǎn)受讓方須繳納：契稅、印花稅。

　　可見，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式實(shí)施并購重組，可以極大地減輕稅負(fù)。在實(shí)務(wù)中，企業(yè)也通常通過將資產(chǎn)作價(jià)出資，設(shè)立為全新的公司，再將這家全新的公司以股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式轉(zhuǎn)讓給收購方的形式，變資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓為股權(quán)轉(zhuǎn)讓，從而達(dá)到減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的目的。但這其中存在著較大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如《國家稅務(wù)總局關(guān)于以轉(zhuǎn)讓股權(quán)名義轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)行為征收土地增值稅問題的批復(fù)》(國稅函〔2000〕687號)規(guī)定，鑒于深圳市能源集團(tuán)有限公司和深圳能源投資股份有限公司一次性共同轉(zhuǎn)讓深圳能源(欽州)實(shí)業(yè)有限公司100%的股權(quán)，且這些以股權(quán)形式表現(xiàn)的資產(chǎn)主要是土地使用權(quán)、地上建筑物及附著物，經(jīng)研究，對此應(yīng)按土地增值稅的規(guī)定征稅。國稅函〔2000〕687號文實(shí)際上是按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，看穿股權(quán)轉(zhuǎn)讓的形式，確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的實(shí)質(zhì)，征收土地增值稅。對此處理，學(xué)界仍存在爭議。但無可否認(rèn)的是，由于股權(quán)轉(zhuǎn)讓與資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的界定不明確，股權(quán)轉(zhuǎn)讓是存在法律風(fēng)險(xiǎn)的，在簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議時(shí)需更加謹(jǐn)慎和周密。

　　建議：鑒于股權(quán)轉(zhuǎn)讓與資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等其他交易形式，稅負(fù)差異巨大，企業(yè)在簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議時(shí)，應(yīng)清晰界定股轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓的性質(zhì)，尤其對于目標(biāo)公司主要資產(chǎn)為土地、商業(yè)地產(chǎn)、煤礦等情形，避免由于界定模糊引發(fā)的稅務(wù)機(jī)關(guān)要求按照非股權(quán)轉(zhuǎn)讓形式繳納稅款的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，華稅建議，該情形下：(1)可以在交易前適當(dāng)降低不動(dòng)產(chǎn)等在整個(gè)交易中的比例，避免適用法定資產(chǎn)評估情形;(2)股轉(zhuǎn)定價(jià)應(yīng)充分考慮到不動(dòng)產(chǎn)等公允價(jià)值。

　　02確定交易各稅種納稅主體

　　根據(jù)《個(gè)人所得稅法》的規(guī)定，個(gè)人所得稅，以所得人為納稅義務(wù)人，以支付所得的單位或者個(gè)人為扣繳義務(wù)人?！豆蓹?quán)轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅管理辦法(試行)》第五條規(guī)定，個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅，以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方為納稅人，以受讓方為扣繳義務(wù)人。因此，受讓方作為股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易的扣繳義務(wù)人，負(fù)有法定的代扣代繳義務(wù)。

　　同時(shí)，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理偷稅抗稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋[2002]33號)第一條規(guī)定，扣繳義務(wù)人書面承諾代納稅人支付稅款的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定扣繳義務(wù)人“已扣、已收稅款”。

　　建議：在簽署股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議時(shí)，應(yīng)對稅款繳納主體進(jìn)行明確。例如，通過制定交易稅費(fèi)承擔(dān)條款確定，“甲方因合同項(xiàng)下股權(quán)轉(zhuǎn)讓需承擔(dān)的一切稅費(fèi)，由乙方承擔(dān)和支付，乙方應(yīng)按照相關(guān)法律規(guī)定的時(shí)間向稅務(wù)等相關(guān)部門繳納。若發(fā)生稅務(wù)等部門向甲方追繳的情形，甲方可在繳納前要求乙方繳納，或在繳納后向乙方要求支付所繳納的稅費(fèi)”(甲方：股權(quán)轉(zhuǎn)讓方，乙方：股權(quán)受讓方，下同)。

　　03關(guān)注納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間

　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)所得稅法若干稅收問題的通知》(國稅函〔2010〕79號)規(guī)定，企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)收入，應(yīng)于轉(zhuǎn)讓協(xié)議生效，且完成股權(quán)變更手續(xù)時(shí)，確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。也就是說，企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的確定，應(yīng)同時(shí)滿足兩個(gè)條件：1)股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議生效;2)完成股權(quán)變更手續(xù)，二者缺一不可。

　　根據(jù)《合同法》第四十四條的規(guī)定，股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議自成立時(shí)生效。實(shí)踐中，股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議往往是附生效條件的合同，雙方當(dāng)事人簽章后合同成立，但尚未生效，待履行董事會(huì)決議、股東會(huì)決議，涉及國有資產(chǎn)的還包括國資部門的認(rèn)可，涉及上市公司的還包括證監(jiān)會(huì)的確認(rèn)等等，若條件滿足，股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議生效。股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議生效后，轉(zhuǎn)讓方的主要義務(wù)是向受讓方移交股權(quán)，為防止日后出現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛，股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議一般會(huì)對權(quán)屬變更和權(quán)能轉(zhuǎn)移作出明確約定。當(dāng)事人憑協(xié)議和相關(guān)文書在辦理股權(quán)變更登記后，股權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)。企業(yè)需確認(rèn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得。

　　與企業(yè)所得稅不同，《股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅管理辦法(試行)》第二十條規(guī)定，具有下列情形之一的，扣繳義務(wù)人、納稅人應(yīng)當(dāng)依法在次月15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅：

　　(一)受讓方已支付或部分支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款的;

　　(二)股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議已簽訂生效的;

　　(三)受讓方已經(jīng)實(shí)際履行股東職責(zé)或者享受股東權(quán)益的;

　　(四)國家有關(guān)部門判決、登記或公告生效的;

　　(五)本辦法第三條第四至第七項(xiàng)行為已完成的;

　　(六)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他有證據(jù)表明股權(quán)已發(fā)生轉(zhuǎn)移的情形。

　　根據(jù)第二項(xiàng)規(guī)定，自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，需在股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議生效的次月15日內(nèi)申報(bào)納稅，履行納稅義務(wù)。

　　建議：根據(jù)上述分析，在符合法律規(guī)定的前提下，納稅人可以通過簽訂附生效條件的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議來推遲納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，從而實(shí)現(xiàn)延遲納稅的的效果。

　　04明確交易價(jià)格是否含稅

　　在眾多股權(quán)轉(zhuǎn)讓案例中，交易價(jià)款是否含稅是轉(zhuǎn)讓方與受讓方爭論的焦點(diǎn)之一。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理偷稅抗稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔2002〕33號)第一條規(guī)定，扣繳義務(wù)人書面承諾代納稅人支付稅款的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定扣繳義務(wù)人“已扣、已收稅款”。根據(jù)我國稅法規(guī)定的個(gè)人所得稅代扣代繳制度，納稅義務(wù)人有配合、認(rèn)可扣繳義務(wù)人在向其支付款項(xiàng)時(shí)履行代扣稅款的義務(wù)，待扣繳義務(wù)人代扣稅款后，納稅義務(wù)人便依法履行了納稅義務(wù)。

　　從合同角度而言，股權(quán)轉(zhuǎn)讓方通過獲得對價(jià)轉(zhuǎn)讓股權(quán)，股權(quán)受讓方通過支付對價(jià)獲得股權(quán)。股權(quán)定價(jià)屬意思自治的范疇，交易價(jià)款是否含稅也由股權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方?jīng)Q定。在符合法律規(guī)定的范圍內(nèi)，當(dāng)事人之間的約定應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍?/p>

　　建議：在股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)在轉(zhuǎn)讓協(xié)議中明確股權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易價(jià)款是否含稅，如在股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格條款中明確約定，“甲乙雙方商定：乙方同意以稅后價(jià)(或不含稅價(jià)款)_________ 萬元(大寫：人民幣_______元 )的價(jià)格受讓甲方持有的公司**%的股權(quán)”。從而降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少稅務(wù)爭議。

　　05增加稅務(wù)擔(dān)保條款

　　股權(quán)轉(zhuǎn)讓潛在的稅務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)也是股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議中需重點(diǎn)明確的問題。因?yàn)槿绻繕?biāo)公司存在或有負(fù)債等，會(huì)造成股權(quán)受讓方的損失，一旦股權(quán)轉(zhuǎn)讓方(目標(biāo)公司股東)披露信息不真實(shí)、不全面，受讓方是難以防范或有負(fù)債等損失的;而且股權(quán)轉(zhuǎn)讓的手續(xù)相對繁雜，有限責(zé)任公司需要征求其他股東的同意，且其他股東享有優(yōu)先購買權(quán);公眾公司具有股權(quán)轉(zhuǎn)讓鎖定期和要約收購等制約，收購成本和談判成本高等。

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