六、服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略

　　支持海南履行好黨中央賦予的重要使命，持續(xù)加強(qiáng)支撐保障能力建設(shè)，更好服務(wù)海洋強(qiáng)國、“一帶一路”建設(shè)、軍民融合發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略實(shí)施。

　　(十五)加強(qiáng)南海維權(quán)和開發(fā)服務(wù)保障能力建設(shè)。加快完善海南的維權(quán)、航運(yùn)、漁業(yè)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，顯著提升我國對(duì)管轄海域的綜合管控和開發(fā)能力。實(shí)施南海保障工程，建立完善的救援保障體系。保障法院行使對(duì)我國管轄海域的司法管轄權(quán)。支持三亞海上旅游合作開發(fā)基地、澄邁等油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)基地建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)漁港和避風(fēng)港建設(shè)。

　　(十六)深化對(duì)外交往與合作。充分利用博鰲亞洲論壇等國際交流平臺(tái)，推動(dòng)海南與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展更加務(wù)實(shí)高效的合作，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。鼓勵(lì)境外機(jī)構(gòu)落戶海南。支持海南推進(jìn)總部基地建設(shè)，鼓勵(lì)跨國企業(yè)、國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)在海南設(shè)立國際總部和區(qū)域總部。支持在海南設(shè)立21世紀(jì)海上絲綢之路文化、教育、農(nóng)業(yè)、旅游交流平臺(tái)，推動(dòng)瓊海農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)海南與東南亞國家的溝通交流，重點(diǎn)開展旅游、環(huán)境保護(hù)、海洋漁業(yè)、人文交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域合作。

　　(十七)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目貫徹國防要求的有關(guān)部署，加強(qiáng)軍地在基礎(chǔ)設(shè)施、科技、教育和醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域的統(tǒng)籌發(fā)展，建立軍地共商、科技共興、設(shè)施共建、后勤共保的體制機(jī)制，將海南打造成為軍民融合發(fā)展示范基地。依托海南文昌航天發(fā)射場，推動(dòng)建設(shè)海南文昌國際航天城。完善南海島礁民事服務(wù)設(shè)施與功能，建設(shè)生態(tài)島礁，打造南海軍民融合精品工程。深化空域精細(xì)化管理改革，提升軍民航空域使用效率。完善軍地土地置換政策，保障軍事用地需求，促進(jìn)存量土地盤活利用。建設(shè)國家戰(zhàn)略能源儲(chǔ)備基地。

　　(十八)加強(qiáng)區(qū)域合作交流互動(dòng)。依托泛珠三角區(qū)域合作機(jī)制，鼓勵(lì)海南與有關(guān)省區(qū)共同參與南海保護(hù)與開發(fā)，共建海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、海洋科技合作區(qū)。密切與香港、澳門在海事、海警、漁業(yè)、海上搜救等領(lǐng)域的合作，積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)在教育、醫(yī)療、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋資源保護(hù)與開發(fā)等領(lǐng)域的合作。深化瓊州海峽合作，推進(jìn)港航、旅游協(xié)同發(fā)展。

　　七、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

　　始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完善公共服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　(十九)健全改善民生長效機(jī)制。堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，促進(jìn)脫貧提質(zhì)增效。深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。大力實(shí)施基礎(chǔ)教育提質(zhì)工程，全面提升學(xué)前教育和中小學(xué)教育質(zhì)量。完善勞動(dòng)用工制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和工資支付保障長效機(jī)制。開展激發(fā)重點(diǎn)群體增收活力改革試點(diǎn)，推進(jìn)事業(yè)單位改革和人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，在國家政策框架內(nèi)，加快完善與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)、體現(xiàn)工作績效和分級(jí)分類管理的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配政策。創(chuàng)新社會(huì)救助模式，完善專項(xiàng)救助制度，在重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員的基礎(chǔ)上，將專項(xiàng)救助向低收入家庭延伸。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。建立和完善房地產(chǎn)長效機(jī)制，防止房價(jià)大起大落。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

　　(二十)打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。加強(qiáng)人口動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)收集分析，建立人口監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度。推動(dòng)建立以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。探索行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織依法直接登記制度，支持社會(huì)組織在規(guī)范市場秩序、開展行業(yè)監(jiān)管、加強(qiáng)行業(yè)自律、調(diào)解貿(mào)易糾紛等方面發(fā)揮更大作用，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革。全面加強(qiáng)基層治理，統(tǒng)籌推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和基層群眾自治，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理和城鄉(xiāng)社區(qū)治理有效銜接，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。圍繞行政管理、司法管理、城市管理、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)治理的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)人工智能技術(shù)應(yīng)用，提高社會(huì)治理智能化水平。

　　(二十一)深化行政體制改革。全面貫徹黨的十九屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》、《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，率先完成地方黨政機(jī)構(gòu)改革。深化“放管服”改革，在進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)方面走在全國前列，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)。按照宜放則放、不宜放則不放的原則，賦予海南省級(jí)政府更多自主權(quán)，將貼近基層和群眾的管理服務(wù)事務(wù)交由下級(jí)政府承擔(dān)。推進(jìn)海南行政區(qū)劃改革創(chuàng)新，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置和行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)體系。支持海南按照實(shí)際需要統(tǒng)籌使用各類編制資源。深化“多規(guī)合一”改革，推動(dòng)形成全省統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。積極探索與行政體制改革相適應(yīng)的司法體制改革。

　　八、加快生態(tài)文明體制改革

　　牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，還自然以寧靜、和諧、美麗，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，譜寫美麗中國海南篇章。

　　(二十二)完善生態(tài)文明制度體系。加快建立健全生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制，壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。率先建立生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)現(xiàn)代監(jiān)管體制，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)考核體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。支持海南在建立完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度方面率先進(jìn)行探索。加快完善生態(tài)保護(hù)成效與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金分配相掛鉤的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。全面實(shí)施河長制、湖長制、灣長制、林長制。探索建立水權(quán)制度。鼓勵(lì)海南國家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)依法合規(guī)探索開展森林經(jīng)營先行先試。加強(qiáng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)。開展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)。研究構(gòu)建綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，建立綠色產(chǎn)品政府采購制度，創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū)。實(shí)行碳排放總量和能耗增量控制。建立環(huán)境污染“黑名單”制度，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。

　　(二十三)構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度。深入落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全國土空間用途管制制度，完善主體功能區(qū)配套政策，制定實(shí)施海南省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和海洋生物資源保護(hù)線、圍填?？刂凭€劃定工作，嚴(yán)格自然生態(tài)空間用途管制。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，推進(jìn)城市更新改造，對(duì)低效、零散用地進(jìn)行統(tǒng)籌整合、統(tǒng)一開發(fā)，確保海南建設(shè)用地總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不增加，人均城鎮(zhèn)工礦用地和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積穩(wěn)步下降。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理。研究設(shè)立熱帶雨林等國家公園，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，按照自然生態(tài)系統(tǒng)整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律實(shí)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。鼓勵(lì)在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位推行商品林贖買制度，探索通過租賃、置換、地役權(quán)合同等方式規(guī)范流轉(zhuǎn)集體土地和經(jīng)濟(jì)林，逐步恢復(fù)和擴(kuò)大熱帶雨林等自然生態(tài)空間。實(shí)施國家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，建設(shè)鄉(xiāng)土珍稀樹種木材儲(chǔ)備基地。對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱和敏感區(qū)域內(nèi)居民逐步實(shí)施生態(tài)移民搬遷。嚴(yán)格保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，更加重視以海定陸，加快建立重點(diǎn)海域入海污染物總量控制制度，制定實(shí)施海岸帶保護(hù)與利用綜合規(guī)劃。

　　(二十四)推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。堅(jiān)持“綠色、循環(huán)、低碳”理念，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)有制造業(yè)向智能化、綠色化和服務(wù)型轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。支持海南建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省，加快創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)落實(shí)廢棄產(chǎn)品回收責(zé)任。減少煤炭等化石能源消耗，加快構(gòu)建安全、綠色、集約、高效的清潔能源供應(yīng)體系。建立閑置房屋盤活利用機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展度假民宿等新型租賃業(yè)態(tài)。探索共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，在出行、教育、職業(yè)培訓(xùn)等領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范。科學(xué)合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，加快推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車，在海南島逐步禁止銷售燃油汽車。全面禁止在海南生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，加快推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝應(yīng)用。

　　九、完善人才發(fā)展制度

　　實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。

　　(二十五)創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機(jī)制。鼓勵(lì)海南充分利用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)教育培訓(xùn)合作，培養(yǎng)高水平的國際化人才。支持海南大學(xué)創(chuàng)建世界一流學(xué)科，支持相關(guān)高校培育建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)國內(nèi)知名高校和研究機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦職業(yè)教育。鼓勵(lì)海南引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，探索建立本科以上層次中外合作辦學(xué)項(xiàng)目部省聯(lián)合審批機(jī)制。支持海南通過市場化方式設(shè)立專業(yè)人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金。完善促進(jìn)終身教育培訓(xùn)的體制機(jī)制。

　　(二十六)構(gòu)建更加開放的引才機(jī)制。加大國家級(jí)人才計(jì)劃對(duì)海南省人才隊(duì)伍建設(shè)的支持力度。緊緊圍繞強(qiáng)化公益屬性的目標(biāo)深化事業(yè)單位改革，除僅為機(jī)關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位外，原則上取消行政級(jí)別，允許改革后的事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際完善有利于激勵(lì)人才的績效工資內(nèi)部分配辦法。促進(jìn)教師、醫(yī)生、科研人員等合理流動(dòng)。創(chuàng)新“候鳥型”人才引進(jìn)和使用機(jī)制，設(shè)立“候鳥”人才工作站，允許內(nèi)地國企、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)和管理人才按規(guī)定在海南兼職兼薪、按勞取酬。支持海南開展國際人才管理改革試點(diǎn)，允許外籍和港澳臺(tái)地區(qū)技術(shù)技能人員按規(guī)定在海南就業(yè)、永久居留。允許在中國高校獲得碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國留學(xué)生在海南就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大海南高校留學(xué)生規(guī)模。支持海南探索建立吸引外國高科技人才的管理制度。

　　(二十七)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍助推海南全面深化改革開放的能力。推進(jìn)公務(wù)員聘任制和分類管理改革，拓寬社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道，允許在專業(yè)性較強(qiáng)的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置高端特聘職位，實(shí)施聘期管理和協(xié)議工資。加強(qiáng)海南與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的公務(wù)員學(xué)習(xí)交流，開展公務(wù)員國際交流合作，穩(wěn)妥有序開展公務(wù)人員境外培訓(xùn)。加強(qiáng)優(yōu)秀后備干部儲(chǔ)備，完善鼓勵(lì)干部到基層一線、困難艱苦地區(qū)歷練的機(jī)制。

　　(二十八)全面提升人才服務(wù)水平。加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，滿足人才對(duì)高品質(zhì)公共服務(wù)的需求。大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)國際國內(nèi)醫(yī)療資源合作，積極引進(jìn)優(yōu)秀衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。深度推進(jìn)跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、網(wǎng)上劇院等建設(shè)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。出臺(tái)專門政策解決引進(jìn)人才的任職、住房、就醫(yī)、社保、子女教育等問題。

　　十、保障措施

　　毫不動(dòng)搖加強(qiáng)黨對(duì)改革開放的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持，建立健全“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實(shí)”的工作機(jī)制，堅(jiān)定自覺地把黨中央、國務(wù)院的決策部署落到實(shí)處。

　　(二十九)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。海南省委要把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝海南黨員干部。著眼于健全加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，優(yōu)化黨的組織機(jī)構(gòu)，建立健全省委對(duì)全面深化改革開放工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，更好發(fā)揮黨的職能部門作用，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，著力提升組織力，增強(qiáng)政治功能，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)海南全面深化改革開放的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。完善體現(xiàn)新發(fā)展理念和正確政績觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，堅(jiān)定文化自信。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作，營造風(fēng)清氣正良好環(huán)境。深化政治巡視。全面落實(shí)監(jiān)察法。

　　(三十)強(qiáng)化政策保障。本意見提出的各項(xiàng)改革政策措施，凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，經(jīng)全國人大或國務(wù)院統(tǒng)一授權(quán)后實(shí)施。中央有關(guān)部門根據(jù)海南省建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、探索實(shí)行符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易港政策需要，及時(shí)向海南省下放相關(guān)管理權(quán)限，給予充分的改革自主權(quán)。按照市場化方式，設(shè)立海南自由貿(mào)易港建設(shè)投資基金。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，實(shí)行法院、檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，建立法官、檢察官員額退出機(jī)制。支持建立國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁機(jī)構(gòu)和國際爭端調(diào)解機(jī)構(gòu)等多元糾紛解決機(jī)構(gòu)。

　　(三十一)完善實(shí)施機(jī)制。海南省要發(fā)揮主體責(zé)任，主動(dòng)作為、真抓實(shí)干，敢為人先、大膽探索，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，一任接著一任干，一茬接著一茬干，將藍(lán)圖一繪到底。要制定預(yù)案，穩(wěn)定市場預(yù)期，堅(jiān)決防范炒房炒地投機(jī)行為。研究建立重大問題協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)海南全面深化改革開放工作。中央有關(guān)部門要真放真改真支持，切實(shí)貫徹落實(shí)本意見提出的各項(xiàng)任務(wù)和政策措施，會(huì)同海南省抓緊制定實(shí)施方案。國家發(fā)展改革委要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促檢查，適時(shí)組織對(duì)本意見實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出整改建議，重大事項(xiàng)向黨中央、國務(wù)院報(bào)告。（侵刪）