國家發(fā)展改革委頒布了《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》(國家發(fā)展改革委令2020年第36號，以下簡稱《辦法》)，并于2020年10月11日正式施行。這一新法規(guī)的出臺，不僅深入貫徹了“放管服”改革精神，還進一步優(yōu)化了承裝(修、試)電力設(shè)施許可管理制度和監(jiān)管措施，為提升許可管理工作水平提供了堅實的法律依據(jù)和政策支持。

　　一、出臺背景與目的

　　隨著電力行業(yè)的快速發(fā)展和電力市場的不斷規(guī)范，原有的承裝(修、試)電力設(shè)施許可管理制度已經(jīng)難以滿足新形勢下的監(jiān)管需求。黨中央、國務(wù)院持續(xù)深入推進“放管服”改革，要求簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，改善營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。在此背景下，《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》應運而生，旨在通過精簡審批條件、減少申請材料、優(yōu)化審批流程等措施，切實降低企業(yè)制度成本，提高行政效率，進一步規(guī)范承裝、承修、承試電力設(shè)施市場秩序，促進電力安全。

　　二、主要內(nèi)容與亮點

　　1. 分類分級管理

　　《辦法》明確規(guī)定，承裝(修、試)電力設(shè)施許可證分為承裝、承修、承試三個類別，并細分為一級、二級、三級、四級和五級。不同等級的許可證對應不同的電壓等級電力設(shè)施的安裝、維修或試驗活動，使得管理更加精細化、科學化。這一分類分級管理制度，不僅有利于規(guī)范市場行為，還為企業(yè)提供了明確的業(yè)務(wù)指引。

　　2. 精簡申請條件與材料

　　與原《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》(電監(jiān)會28號令)相比，《辦法》大幅精簡了申請條件和所需材料。取消了經(jīng)營場所、機具設(shè)備、注冊建造師、經(jīng)濟管理人員、技術(shù)檔案管理制度等5項申請條件要求，將申請條件由12項減少為7項，總體精簡約42%。同時，各類申請事項所需材料由15類減少為5類，整體壓減約67%。這些措施有效減輕了企業(yè)負擔，提高了審批效率。

　　3. 優(yōu)化審批流程與時限

　　《辦法》還優(yōu)化了審批流程，減少了審批環(huán)節(jié)。將審批環(huán)節(jié)由6個減少為5個，壓減約17%。同時，縮短了審批時限，平均縮短25%。這些措施使得企業(yè)在申請許可證時能夠更加快捷、便利地獲得批準，提高了市場準入效率。

　　4. 強化事中事后監(jiān)管

　　在簡化審批程序的同時，《辦法》還強化了事中事后監(jiān)管措施。取消了跨區(qū)作業(yè)報告、自查等滯后性監(jiān)管措施，減少了對市場活動的直接干預。同時，明確與“雙隨機、一公開”監(jiān)管相結(jié)合，依法實施信用監(jiān)管，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型許可監(jiān)管機制。這些措施有助于提升監(jiān)管效能，維護市場秩序。

　　三、實施效果與展望

　　《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》的頒布實施，為承裝(修、試)電力設(shè)施行業(yè)帶來了積極的影響。一方面，通過精簡審批條件和材料、優(yōu)化審批流程與時限等措施，降低了企業(yè)制度成本和時間成本，提高了市場準入效率;另一方面，通過強化事中事后監(jiān)管措施和信用監(jiān)管機制等手段，維護了市場秩序和電力設(shè)施安全。

　　展望未來，隨著《辦法》的深入實施和不斷完善，承裝(修、試)電力設(shè)施行業(yè)將迎來更加健康、有序的發(fā)展環(huán)境。國家能源局及其派出機構(gòu)將積極做好政策宣貫、制度銜接等后續(xù)工作，切實將《辦法》全面落實到位，進一步規(guī)范市場秩序，促進承裝(修、試)電力設(shè)施行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。