2019年1月10日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室(以下簡稱“網(wǎng)信辦”)發(fā)布了《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定》(以下簡稱“《規(guī)定》”)，并于2019年2月15日正式施行。這一規(guī)定的出臺，旨在明確區(qū)塊鏈信息服務提供者的信息安全管理責任，規(guī)范區(qū)塊鏈技術及相關服務的健康發(fā)展，規(guī)避安全風險，為區(qū)塊鏈信息服務的提供、使用、管理等提供有效的法律依據(jù)。本文將對《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定》進行最新解讀。

　　一、實施背景

　　區(qū)塊鏈作為一項新興技術，具有不可篡改、匿名性等特性，為國家發(fā)展帶來機遇，給社會生活帶來便利。然而，這些特性也被一些不法分子利用，傳播違法有害信息，實施網(wǎng)絡違法犯罪活動，嚴重損害公民、法人和其他組織的合法權益。此外，部分區(qū)塊鏈信息服務提供者的安全責任意識不強，管理措施和技術保障能力不健全，對互聯(lián)網(wǎng)信息安全提出新的挑戰(zhàn)。因此，網(wǎng)信辦在廣泛調(diào)研、征求多方意見的基礎上，制定了《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定》。

　　二、監(jiān)管范圍與定義

　　《規(guī)定》明確指出，區(qū)塊鏈信息服務是指基于區(qū)塊鏈技術或者系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序等形式，向社會公眾提供信息服務。區(qū)塊鏈信息服務提供者則是指向社會公眾提供區(qū)塊鏈信息服務的主體或者節(jié)點，以及為區(qū)塊鏈信息服務的主體提供技術支持的機構或者組織。這一定義涵蓋了區(qū)塊鏈技術應用的多個方面，確保了監(jiān)管的全面性和準確性。

　　三、主要要求與義務

　　1. 備案登記義務

　　《規(guī)定》要求區(qū)塊鏈信息服務提供者應當在提供服務之日起十個工作日內(nèi)，通過國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務備案管理系統(tǒng)填報服務提供者的名稱、服務類別、服務形式、應用領域、服務器地址等信息，履行備案手續(xù)。變更服務項目、平臺網(wǎng)址等事項的，也應在規(guī)定時間內(nèi)辦理變更手續(xù)。這一要求有助于掌握區(qū)塊鏈信息服務的基本情況，便于后續(xù)監(jiān)管。

　　2. 網(wǎng)絡安全義務

　　區(qū)塊鏈信息服務提供者應當落實信息內(nèi)容安全管理責任，建立健全用戶注冊、信息審核、應急處置、安全防護等管理制度。同時，服務提供者應具備與其服務相適應的技術條件，對法律、行政法規(guī)禁止的信息內(nèi)容具備即時和應急處置能力。這些措施旨在提升區(qū)塊鏈信息服務的整體安全性，防止違法有害信息的傳播。

　　3. 用戶管理義務

　　區(qū)塊鏈信息服務提供者應當按照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》的規(guī)定，對區(qū)塊鏈信息服務使用者進行真實身份信息認證。此外，服務提供者還應對違反法律、行政法規(guī)和服務協(xié)議的區(qū)塊鏈信息服務使用者，依法依約采取警示、限制功能、關閉賬號等處置措施。這些措施有助于維護網(wǎng)絡秩序，保護用戶合法權益。

　　4. 配合監(jiān)管義務

　　區(qū)塊鏈信息服務提供者應當配合網(wǎng)信部門依法實施的監(jiān)督檢查，并提供必要的技術支持和協(xié)助。同時，服務提供者還應接受社會監(jiān)督，設置便捷的投訴舉報入口，及時處理公眾投訴舉報。這一要求有助于形成多方參與的監(jiān)管體系，提升區(qū)塊鏈信息服務的透明度和公信力。

　　四、法律責任

　　《規(guī)定》明確了違反相關規(guī)定的法律責任。對于違反備案、網(wǎng)絡安全、用戶管理等要求的區(qū)塊鏈信息服務提供者，網(wǎng)信部門將依據(jù)本規(guī)定和有關法律、行政法規(guī)予以相應的處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。這一規(guī)定增強了區(qū)塊鏈信息服務提供者的法律意識和責任意識，有利于規(guī)范市場秩序。