武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法

　　導(dǎo)讀：為規(guī)范武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證工作，確保國(guó)家秘密安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和有關(guān)保密規(guī)定，制定本辦法。本辦法適用于承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)企事業(yè)單位的保密資格審查認(rèn)證工作。對(duì)承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企事業(yè)單位，實(shí)行保密資格審查認(rèn)證制度。承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)保密資格。

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證工作，確保國(guó)家秘密安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和有關(guān)保密規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)企事業(yè)單位的保密資格審查認(rèn)證工作。

　　第三條 對(duì)承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企事業(yè)單位，實(shí)行保密資格審查認(rèn)證制度。承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)保密資格。

　　第四條 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證工作堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、突出重點(diǎn)、公平公正的原則。

　　第五條 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)等級(jí)。

　　一級(jí)保密資格單位可以承擔(dān)絕密級(jí)科研生產(chǎn)任務(wù);二級(jí)保密資格單位可以承擔(dān)機(jī)密級(jí)科研生產(chǎn)任務(wù);三級(jí)保密資格單位可以承擔(dān)秘密級(jí)科研生產(chǎn)任務(wù)。

　　第六條 經(jīng)審查認(rèn)證取得保密資格的單位，列入《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格名錄》(以下簡(jiǎn)稱《名錄》)。

　　軍隊(duì)系統(tǒng)裝備部門的涉密武器裝備科研生產(chǎn)合同項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在列入《名錄》的具有相應(yīng)等級(jí)保密資格的單位中招標(biāo)訂貨。

　　承包單位分包涉密合同項(xiàng)目，分包單位應(yīng)當(dāng)是列入《名錄》的具有相應(yīng)等級(jí)保密資格的單位。

　　第二章 審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)

　　第七條 國(guó)家保密局會(huì)同國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局、總裝備部等部門組成國(guó)防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家軍工保密資格認(rèn)證委)，履行下列職責(zé)：

　　(一)制定審查認(rèn)證工作的政策、規(guī)定;

　　(二)制定《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)和《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》);

　　(三)決定審查認(rèn)證工作中的重大問(wèn)題;

　　(四)組織保密資格審查和復(fù)查;

　　(五)審查、審批一級(jí)保密資格申請(qǐng)單位;

　　(六)發(fā)布保密資格單位名錄，制發(fā)保密資格證書;

　　(七)變更、注銷、撤銷保密資格;

　　(八)受理有關(guān)單位提出的復(fù)議申請(qǐng);

　　(九)建立保密資格審查認(rèn)證人員庫(kù)，聘任和管理保密資格審查認(rèn)證人員;

　　(十)對(duì)審查認(rèn)證工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第八條 省(區(qū)、市)保密工作部門、國(guó)防科技工業(yè)管理部門和有關(guān)部門，以及有關(guān)地市級(jí)保密工作部門組成省(區(qū)、市)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省(區(qū)、市)軍工保密資格認(rèn)證委)，履行下列職責(zé)：

　　(一)受國(guó)家軍工保密資格認(rèn)證委委托，審查部分一級(jí)保密資格申請(qǐng)單位;

　　(二)審查、審批本地區(qū)二級(jí)、三級(jí)保密資格申請(qǐng)單位;

　　(三)進(jìn)行保密資格復(fù)查;

　　(四)審核保密資格證書變更和注銷申請(qǐng);

　　(五)聘用保密資格審查認(rèn)證人員;

　　(六)對(duì)本地區(qū)審查認(rèn)證工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第九條 省(區(qū)、市)軍工保密資格認(rèn)證委在國(guó)家軍工保密資格認(rèn)證委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其組成人員應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家軍工保密資格認(rèn)證委批準(zhǔn)。

　　第十條 國(guó)家軍工保密資格認(rèn)證委下設(shè)辦公室，由國(guó)家保密局、國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局、總裝備部等有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)審查認(rèn)證日常工作。

　　省(區(qū)、市)軍工保密資格認(rèn)證委下設(shè)辦公室，由省(區(qū)、市)保密工作部門、國(guó)防科技工業(yè)管理部門和有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)審查認(rèn)證日常工作。

　　第三章 保密資格申請(qǐng)

　　第十一條 申請(qǐng)保密資格的單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　　(一)中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記注冊(cè)的企業(yè)法人或事業(yè)法人;

　　(二)承擔(dān)或擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的項(xiàng)目或產(chǎn)品涉密;

　　(三)無(wú)外商(含港澳臺(tái))投資和雇用外籍人員，國(guó)家有特殊規(guī)定的除外;

　　(四)承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)居住，與境外人員(含港澳臺(tái))無(wú)婚姻關(guān)系;

　　(五)有固定的科研生產(chǎn)和辦公場(chǎng)所，并符合國(guó)家有關(guān)安全保密要求;

　　(六)1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件;

　　(七)無(wú)非法獲取、持有國(guó)家秘密以及其他嚴(yán)重違法行為。

　　第十二條 申請(qǐng)保密資格的單位，應(yīng)當(dāng)填寫《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請(qǐng)書》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)書》)，并提供以下材料：

　　(一)《申請(qǐng)書》;

　　(二)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本、副本(復(fù)印件);

　　(三)組織機(jī)構(gòu)代碼證書(復(fù)印件);

　　(四)公司章程;

　　(五)上一個(gè)年度財(cái)務(wù)驗(yàn)資報(bào)告;

　　(六)科研生產(chǎn)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證書或租賃合同(復(fù)印件);

　　(七)合同甲方出具的研制項(xiàng)目或產(chǎn)品的密級(jí)證明，或者合同意向單位出具的合同意向證明及密級(jí)證明;

　　(八)國(guó)家軍工保密資格認(rèn)證委要求提供的其他材料。

　　第十三條 上市公司申請(qǐng)保密資格的，其承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的范圍應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定。

　　第十四條 高等學(xué)校申請(qǐng)保密資格的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合科研項(xiàng)目管理建立保密管理體制;具備相對(duì)集中的涉密科研場(chǎng)所，與開放區(qū)域隔離。

　　第十五條 非公有制企業(yè)申請(qǐng)保密資格的，限定于申請(qǐng)二級(jí)、三級(jí)保密資格。

　　第十六條 企事業(yè)單位提出保密資格申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級(jí)部門審核。沒(méi)有上級(jí)部門的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門或所在地的地市級(jí)以上保密工作部門審核。

　　申請(qǐng)保密資格的單位，向有關(guān)審核部門報(bào)送《申請(qǐng)書》和有關(guān)材料。

　　第十七條 審核部門負(fù)責(zé)下列內(nèi)容的審核：

　　(一)《申請(qǐng)書》的填寫是否符合本辦法的有關(guān)規(guī)定，填寫內(nèi)容是否屬實(shí);

　　(二)申請(qǐng)單位是否符合本辦法規(guī)定的申請(qǐng)條件;

　　(三)申請(qǐng)的保密資格等級(jí)是否適當(dāng)。

　　第十八條 審核部門經(jīng)審核認(rèn)為具備申請(qǐng)條件的，在《申請(qǐng)書》中簽署同意意見后，由申請(qǐng)單位向有關(guān)軍工保密資格認(rèn)證委提出申請(qǐng);經(jīng)審核認(rèn)為不具備申請(qǐng)條件的，應(yīng)在《申請(qǐng)書》中說(shuō)明理由，退回申請(qǐng)單位。

　　第四章 審查批準(zhǔn)

　　第十九條 保密資格審查分為書面審查和現(xiàn)場(chǎng)審查。

　　國(guó)家或省(區(qū)、市)軍工保密資格認(rèn)證委收到申請(qǐng)單位《申請(qǐng)書》及相關(guān)材料后，進(jìn)行書面審查，并在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。省(區(qū)、市)軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)征求軍隊(duì)派駐的軍事代表機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)單位是否符合申請(qǐng)條件的意見。

　　對(duì)決定受理的單位，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)組成審查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。

　　第二十條 審查組負(fù)責(zé)人由同級(jí)軍工保密資格認(rèn)證委指定，審查組工作人員應(yīng)當(dāng)從審查認(rèn)證人員庫(kù)中抽取，人數(shù)為5至8人。

　　第二十一條 現(xiàn)場(chǎng)審查依據(jù)相應(yīng)等級(jí)的《標(biāo)準(zhǔn)》及《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)行評(píng)分制，滿分為500分，達(dá)到450分(含)以上為符合標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條 審查組現(xiàn)場(chǎng)審查程序：

　　(一)提前7個(gè)工作日通知被審查單位;

　　(二)聽取被審查單位情況匯報(bào)和對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的說(shuō)明;

　　(三)審查有關(guān)文字材料;

　　(四)接觸有關(guān)人員了解情況;

　　(五)組織涉密人員進(jìn)行保密知識(shí)考試;

　　(六)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，并作出審查記錄;

　　(七)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況進(jìn)行評(píng)議，研究或表決形成審查意見和評(píng)分結(jié)果。審查意見和評(píng)分結(jié)果填寫在《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查(復(fù)查)意見書》(以下簡(jiǎn)稱《審查(復(fù)查)意見書》)中，并由審查組組長(zhǎng)在簽名欄內(nèi)簽名;

　　(八)向被審查單位通報(bào)審查意見和評(píng)分結(jié)果，對(duì)存在問(wèn)題提出整改要求;

　　(九)被審查單位在《審查(復(fù)查)意見書》簽名欄內(nèi)對(duì)審查結(jié)論簽署意見。

　　第二十三條 審查中發(fā)現(xiàn)被審查單位重要事項(xiàng)達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》或嚴(yán)重違反保密規(guī)定，存在重大泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)中止審查，要求其采取整改措施。

　　對(duì)中止審查的單位，3個(gè)月后視整改情況決定是否恢復(fù)審查。

　　第二十四條 對(duì)不符合《標(biāo)準(zhǔn)》未予通過(guò)審查的單位，6個(gè)月后方可重新申請(qǐng)。

　　第二十五條 國(guó)家或省(區(qū)、市)軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查結(jié)論和有關(guān)材料，在60個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

　　第二十六條 省(區(qū)、市)軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)將審查批準(zhǔn)的保密資格申請(qǐng)單位有關(guān)材料，報(bào)國(guó)家軍工保密資格認(rèn)證委復(fù)核備案。

　　第二十七條 保密資格有效期為5年。有效期滿，需繼續(xù)承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前90個(gè)工作日重新提出申請(qǐng)。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十八條 國(guó)家和省(區(qū)、市)軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審查認(rèn)證工作的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)糾正工作中的違規(guī)行為。

　　第二十九條 取得保密資格的單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行年度自檢制度，每年1月底前，向?qū)彶檎J(rèn)證機(jī)構(gòu)報(bào)送《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行情況自檢報(bào)告。

　　第三十條 對(duì)取得保密資格滿2年的單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查。對(duì)重要事項(xiàng)達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》或嚴(yán)重違反保密規(guī)定，存在重大泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)中止復(fù)查，給予警告，并要求其限期采取整改措施。

　　對(duì)中止復(fù)查的單位，3個(gè)月后再行復(fù)查，對(duì)未達(dá)到整改要求的，撤銷其保密資格。

　　第三十一條 取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更證書：

　　(一)法定代表人變更的;

　　(二)單位名稱變更的;

　　(三)注冊(cè)地址變更的。

　　申請(qǐng)變更的單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核同意后，由國(guó)家軍工保密資格認(rèn)證委辦理變更手續(xù)。

　　第三十二條 取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)：

　　(一)需要提高保密資格等級(jí)的;

　　(二)資本構(gòu)成、企業(yè)性質(zhì)發(fā)生重大變化的;

　　(三)涉密場(chǎng)所發(fā)生重大變化的。

　　第三十三條 取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)注銷保密資格：

　　(一)保密資格有效期滿的;

　　(二)不再承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的;

　　(三)單位申請(qǐng)注銷的;

　　(四)單位撤銷的。

　　第三十四條 申請(qǐng)或取得保密資格的單位對(duì)有關(guān)審查認(rèn)證決定有異議的，可在60個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家軍工保密資格認(rèn)證委提出復(fù)議申請(qǐng)。國(guó)家軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60個(gè)工作日內(nèi)作出最終決定。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十五條 違反本辦法，選擇不具有保密資格的單位分包涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的，撤銷其保密資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 申請(qǐng)單位在申報(bào)過(guò)程中，隱瞞重要情況或提供虛假材料的，1年內(nèi)不予受理申請(qǐng)。

　　第三十七條 取得保密資格的單位，有下列情形之一的，撤銷保密資格：

　　(一)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得保密資格的;

　　(二)擅自引入外商投資或雇用外籍人員的;

　　(三)出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借保密資格證書的;

　　(四)存在重大泄密隱患，經(jīng)警告逾期不改的;

　　(五)嚴(yán)重違反保密規(guī)定，發(fā)生重大泄密事件的;

　　(六)有非法獲取、持有國(guó)家秘密行為以及其他嚴(yán)重違法行為的。

　　被撤銷保密資格的，自被撤銷之日起1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

　　第三十八條 審查認(rèn)證人員違反本辦法，利用職權(quán)謀取私利，徇私舞弊、玩忽職守的，撤銷其審查認(rèn)證資格，由有關(guān)部門給予行政處分。

　　第七章 附 則

　　第三十九條 保密資格審查認(rèn)證人員從保密工作部門、國(guó)防科技工業(yè)管理部門和有關(guān)單位人員中聘任。

　　第四十條 依照本辦法實(shí)施武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證，不得以任何方式收取任何費(fèi)用。

　　第四十一條 本辦法由國(guó)家保密局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條 本辦法自2009年1月1日起施行。