第一條 為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)廣告在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 以互聯(lián)網(wǎng)(含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng))為媒介實(shí)施的商業(yè)廣告活動(dòng)依照本辦法管理。

　　第三條 本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過(guò)各類互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、電子郵箱、以及自媒體、論壇、即時(shí)通訊工具、軟件等互聯(lián)網(wǎng)媒介資源，以文字、圖片、音頻、視頻及其他形式發(fā)布的各種商業(yè)性展示、鏈接、郵件、付費(fèi)搜索結(jié)果等廣告。

　　在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的有關(guān)商品或者服務(wù)的信息，除依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)慣例要求該類商品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的商品的實(shí)物圖形、送達(dá)方式、包裝性質(zhì)的文字說(shuō)明、圖片等標(biāo)識(shí)信息以外，其它文字、圖形、畫面等，符合商業(yè)廣告特征的，為互聯(lián)網(wǎng)廣告。藥品、醫(yī)療等國(guó)家法律、行政法規(guī)有專門規(guī)定的，依照其專門規(guī)定。

　　廣告代言人在互聯(lián)網(wǎng)推薦商品或者服務(wù)的信息，是互聯(lián)網(wǎng)廣告。

　　第四條 本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者，是為廣告主提供互聯(lián)網(wǎng)廣告設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)的自然人、法人或者其他組織。

　　本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者，在自有或者他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。

　　本辦法所稱廣告代言人，是指廣告主以外的，在互聯(lián)網(wǎng)廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。

　　第五條 符合下列情形之一的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告代言人、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，同時(shí)為互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者：

　　(一)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容具有最終修改權(quán)、決定權(quán)的;

　　(二)發(fā)布存儲(chǔ)于本網(wǎng)站的廣告信息的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者;

　　(二)在自設(shè)網(wǎng)站自行發(fā)布廣告的廣告主;

　　(四)本辦法第十二條規(guī)定的利用他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源，發(fā)布存儲(chǔ)于本網(wǎng)站的廣告信息的廣告經(jīng)營(yíng)者;

　　(五)通過(guò)微博、論壇、即時(shí)通訊工具等各類互聯(lián)網(wǎng)自媒體資源為商品或者服務(wù)作推薦、證明的廣告代言人。

　　第六條 互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者，應(yīng)當(dāng)辦理工商登記注冊(cè)，并在其互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的明顯位置加載工商登記的相關(guān)信息。

　　從事互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)、發(fā)布的自然人，應(yīng)當(dāng)通過(guò)第三方有資質(zhì)的廣告經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展廣告活動(dòng),并向第三方廣告經(jīng)營(yíng)者提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實(shí)身份信息。具備登記注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記。

　　第七條 從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)的各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同(含電子合同)。

　　第八條 廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供與其身份資格、商品或者服務(wù)、廣告內(nèi)容相關(guān)的真實(shí)、合法、有效的證明文件。

　　第九條 廣告主利用自有互聯(lián)網(wǎng)媒介資源發(fā)布其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商品或者服務(wù)的廣告，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)依法取得工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的與商品或者服務(wù)相關(guān)的行政許可證明文件;

　　(二)廣告所介紹的商品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。

　　(三)利用自有互聯(lián)網(wǎng)媒介資源通過(guò)他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源發(fā)布廣告的，該資源經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)是符合本辦法第四、五、十二條規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者或者發(fā)布者。不得通過(guò)違法違規(guī)的網(wǎng)站發(fā)布廣告。

　　第十條 互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立、健全互聯(lián)網(wǎng)廣告的承接登記、審核、檔案管理制度;配備熟悉廣告法規(guī)的廣告審查人員;有條件的還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)廣告的審查。

　　互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核對(duì)廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。

　　互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)于使用其互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及與其商品或者服務(wù)相關(guān)的法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政許可等經(jīng)營(yíng)資格證明文件，簽訂書面合同(含電子合同)，并存檔備查;對(duì)于在該互聯(lián)網(wǎng)媒介資源直接顯示的廣告內(nèi)容以及其它存儲(chǔ)于本網(wǎng)站的廣告信息，還應(yīng)當(dāng)履行本條前兩款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者的義務(wù)。

　　對(duì)已經(jīng)發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保存廣告樣件、合同和證明文件。保存時(shí)間應(yīng)為自該廣告最后一次發(fā)布之日起兩年。

　　廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)公布其從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。

　　第十一條 廣告主通過(guò)他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源發(fā)布廣告的，在進(jìn)行對(duì)購(gòu)買行為有實(shí)質(zhì)性影響或者影響消費(fèi)者基本權(quán)益的廣告內(nèi)容修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書面形式或其他可被確認(rèn)的方式通知為其提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。

　　互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)明知或者應(yīng)知廣告主已自行修改并涉嫌違法違規(guī)的廣告應(yīng)當(dāng)采取有效的技術(shù)措施，停止廣告接入服務(wù)。

　　互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)自行發(fā)現(xiàn)的、公眾舉報(bào)的、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)提示告誡的虛假違法廣告，應(yīng)及時(shí)核查、屏蔽或者停止廣告接入服務(wù)。

　　第十二條 互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者可以利用他人的網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、軟件、視頻等互聯(lián)網(wǎng)媒介資源經(jīng)營(yíng)、發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　上款情形中，發(fā)布存儲(chǔ)于自有互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的廣告信息的，是該互聯(lián)網(wǎng)廣告的經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者;未存儲(chǔ)完整廣告信息僅在發(fā)布時(shí)調(diào)用、推送廣告的，是該部分未存儲(chǔ)的廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，廣告主是該部分廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者。

　　互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者通過(guò)本條第一款方式經(jīng)營(yíng)、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　(一)實(shí)名登記本條第一款互聯(lián)網(wǎng)媒介資源所有者的身份信息、聯(lián)系方式、網(wǎng)站備案號(hào)等有關(guān)信息，并對(duì)登記信息進(jìn)行審核;登記時(shí)應(yīng)當(dāng)與對(duì)方約定，對(duì)方的上述信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知;

　　(二)在廣告及鏈接或者互聯(lián)網(wǎng)終端顯示的廣告區(qū)域上清晰標(biāo)明自身作為廣告經(jīng)營(yíng)者或者發(fā)布者的身份，使消費(fèi)者能夠辨別廣告來(lái)源;

　　(三)不得通過(guò)違法違規(guī)的網(wǎng)站發(fā)布廣告;

　　(四)發(fā)布的廣告不違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

　　第十三條 在電子郵箱、即時(shí)通訊工具等互聯(lián)網(wǎng)私人空間發(fā)布廣告的，應(yīng)當(dāng)在廣告頁(yè)面或者載體上為用戶設(shè)置顯著的同意、拒絕或者退訂的功能選擇。不得在被用戶拒絕或者退訂后再次發(fā)送電子郵件等廣告。

　　通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端以電子郵件、即時(shí)通訊信息發(fā)送廣告的，在用戶同意或者拒絕接收廣告的選項(xiàng)內(nèi)，還應(yīng)設(shè)置同意或者拒絕接收廣告的時(shí)間選項(xiàng)，不得在用戶設(shè)定的拒絕接收的時(shí)間發(fā)送廣告。與用戶另有約定的除外。

　　第十四條 利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。同一設(shè)備24小時(shí)內(nèi)登陸網(wǎng)站一級(jí)域名及其子域名，應(yīng)在第二次出現(xiàn)彈出形式廣告時(shí)提供暫時(shí)屏蔽該網(wǎng)站所有彈出廣告的選項(xiàng)。

　　不得以偽裝關(guān)閉等欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容。

　　第十五條 鼓勵(lì)支持互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，提升服務(wù)水平，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展。

　　互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)中不得有下列形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：

　　(一)利用瀏覽器等各類軟件、插件，對(duì)他人正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的各類廣告采取攔截、過(guò)濾、覆蓋等限制措施;

　　(二)利用通信線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及插件、軟件、域名解析等方式劫持網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)，篡改或者遮擋他人正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的各類廣告;

　　(三)以虛假流量、惡意植入數(shù)據(jù)、惡意點(diǎn)擊等方式改善自身排名或者損害他人正當(dāng)利益、貶低他人商業(yè)信譽(yù)的行為;

　　(四)以結(jié)盟、聯(lián)盟等方式限制他人進(jìn)入某一市場(chǎng)或經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域;

　　(五)使用他人商標(biāo)、企業(yè)名稱作為文字鏈接廣告、付費(fèi)搜索廣告的關(guān)鍵字、加入網(wǎng)站頁(yè)面或源代碼提高搜索度，誘使消費(fèi)者進(jìn)入錯(cuò)誤網(wǎng)站;

　　(六)法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　第十六條 通過(guò)門戶或綜合性網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站、電子商務(wù)網(wǎng)站、搜索引擎、電子郵箱、即時(shí)通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)私人空間等各類互聯(lián)網(wǎng)媒介資源發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)具有顯著的可識(shí)別性，使一般互聯(lián)網(wǎng)用戶能辨別其廣告性質(zhì)。

　　付費(fèi)搜索結(jié)果應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果有顯著區(qū)別，不使消費(fèi)者對(duì)搜索結(jié)果的性質(zhì)產(chǎn)生誤解。

　　以電子郵件、即時(shí)通訊信息等形式發(fā)送的廣告應(yīng)當(dāng)在發(fā)件人和標(biāo)題部分明示郵件、信息的來(lái)源和性質(zhì)，使消費(fèi)者在打開(kāi)郵件、信息之前即能獲悉其廣告性質(zhì)。

　　自然人以收費(fèi)或者免費(fèi)使用商品、服務(wù)等有償方式在互聯(lián)網(wǎng)推薦商品或者服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使普通互聯(lián)網(wǎng)用戶能夠清楚了解該種有償關(guān)系，識(shí)別其作為廣告代言人或者不同于普通互聯(lián)網(wǎng)用戶的身份。

　　第十七條 法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，任何單位或者個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布廣告。

　　醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告，未經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。

　　第十八條 禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥、煙草的廣告。

　　各類網(wǎng)站不得采用任何形式鏈接處方藥生產(chǎn)銷售企業(yè)、煙草生產(chǎn)銷售企業(yè)自有網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)，搜索引擎網(wǎng)站不得為此類網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)提供付費(fèi)搜索廣告服務(wù)。

　　第十九條 對(duì)于涉嫌違法的互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)，由本辦法規(guī)定的廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)處理。

　　對(duì)同一違法互聯(lián)網(wǎng)廣告，兩個(gè)以上工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人都有管轄權(quán)的，由最先立案的工商行政管理機(jī)關(guān)同案管轄。

　　工商行政管理機(jī)關(guān)異地管轄相關(guān)廣告活動(dòng)當(dāng)事人有困難的，可以將違法情況及其相關(guān)證據(jù)材料移交相關(guān)地方的工商行政管理機(jī)關(guān)處理。

　　互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反《廣告法》第四十五條或者本辦法第十一條規(guī)定，對(duì)明知或者應(yīng)知的利用其信息平臺(tái)發(fā)布違法廣告未予制止的，由其所在地工商行政管理機(jī)關(guān)處理。

　　第二十條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌違反《廣告法》和本辦法的互聯(lián)網(wǎng)廣告，可以依照《廣告法》第四十九條，按照法定程序，采用技術(shù)手段對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的互聯(lián)網(wǎng)媒介資源進(jìn)行調(diào)查、檢查，查看、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)的廣告信息和網(wǎng)站后臺(tái)數(shù)據(jù)。

　　廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)于上述調(diào)查、檢查應(yīng)予協(xié)助、配合，提供相關(guān)的技術(shù)支持或者排除技術(shù)障礙，不得拒絕、阻撓或者設(shè)置技術(shù)障礙。

　　第二十一條 工商行政管理部門可以采取下列方式之一對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告進(jìn)行調(diào)查取證：

　　(1)監(jiān)管機(jī)關(guān)與當(dāng)事人雙方采取拷屏、頁(yè)面另存、直接照相等辦法確認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容后，當(dāng)場(chǎng)打印并簽字;

　　(2)委托公證機(jī)構(gòu)公證;

　　(3)委托具有法定的電子證據(jù)鑒定資格的第三方機(jī)構(gòu)提取確認(rèn)相關(guān)證據(jù);

　　(4)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它取證方式。

　　互聯(lián)網(wǎng)廣告的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)包括廣告內(nèi)容樣件和網(wǎng)址、IP地址、域名、源代碼等與該廣告唯一對(duì)應(yīng)的發(fā)布路徑。

　　第二十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)受理投訴、舉報(bào)互聯(lián)網(wǎng)違法廣告的電話、信箱或者電子郵件地址，應(yīng)當(dāng)自收到投訴、舉報(bào)之日起七個(gè)工作日內(nèi)，作出是否立案的處理決定，并告知投訴、舉報(bào)人。

　　第二十三條 違反本辦法第六條的規(guī)定，未依法取得互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者資格在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假違法廣告的，依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》以及企業(yè)登記管理有關(guān)規(guī)定，由廣告發(fā)布者所在地、網(wǎng)站域名備案地的工商行政管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定查處。對(duì)不具備真實(shí)備案信息和未經(jīng)主管部門許可的，移送相關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十四條 違反本辦法第七條至第十八條規(guī)定經(jīng)營(yíng)、發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，《廣告法》有規(guī)定的，依照規(guī)定予以處罰。《廣告法》沒(méi)有具體規(guī)定，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律、法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定予以處罰?！稄V告法》和其他法律、法規(guī)沒(méi)有具體規(guī)定的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，處以一萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的，處以違法所得三倍以下但不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款。涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)處理。

　　第二十五條 本辦法自2016年9月1日起施行。此前國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布的行政規(guī)章中關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告管理的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。