近期是知識產(chǎn)權日，知識產(chǎn)權局長為2019年知識產(chǎn)權保護作出重要講話，2019年已經(jīng)過去一個季度，發(fā)生了重大知識產(chǎn)權事件已經(jīng)不止有一件，甚至還揭露了行業(yè)維權版權黑洞。因此2019年在2019年知識產(chǎn)權“論壇”當中重點強調“加強知識產(chǎn)權保護，促進高質量發(fā)展”。

　　這一主題契合當前中國發(fā)展實際需要，具有重要現(xiàn)實意義。加之我們正處在改革開放四十年和新中國成立70年的重要歷史交匯點，重要的時間節(jié)點，總能引發(fā)人們對歷史的回望，對現(xiàn)實的思考，對未來的前瞻。今天，借助這樣一個契機和平臺，我就中國的知識產(chǎn)權保護，同大家做一個交流，主要有三個方面。

　　一是對中國的知識產(chǎn)權保護做一個簡要回顧

　　眾所周知，中國的知識產(chǎn)權制度，是伴隨著改革開放建立和發(fā)展起來的。40多年來，我們經(jīng)歷了法律制度初創(chuàng)、戰(zhàn)略綱要實施和強國建設啟步等重要階段，實現(xiàn)了從無到有、從小到大的歷史性跨越。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國家作出了一系列知識產(chǎn)權方面的重大部署，引領知識產(chǎn)權事業(yè)實現(xiàn)了大發(fā)展、大提升、大跨越，取得了舉世公認的巨大成就。

　　從制度層面，我們建立了包括商標法、專利法、著作權法、反不正當競爭法等在內的，門類較為齊全、符合國際通行規(guī)則的知識產(chǎn)權法律制度體系，加入了幾乎所有主要的知識產(chǎn)權國際公約。制定出臺了知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要、新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見、“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃等一系列重要文件，為知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展做出了很好的頂層設計。

　　從管理和執(zhí)法層面，國家建立了國務院知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議制度，組建了市場監(jiān)督管理總局，重組了國家知識產(chǎn)權局，完善了版權管理體制，不僅實現(xiàn)了商標、專利、原產(chǎn)地地理標志的集中統(tǒng)一管理，也實現(xiàn)了對商標、專利的綜合執(zhí)法。相關部門連續(xù)多年開展知識產(chǎn)權執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊各類侵權行為。國家還探索成立了多家知識產(chǎn)權法院和一批知識產(chǎn)權法庭，今年初又成立了最高人民法院知識產(chǎn)權法庭，負責審理專利等專業(yè)技術性較強的知識產(chǎn)權民事和行政上訴案件，知識產(chǎn)權司法保護持續(xù)加強。

　　從注冊審查層面，我們持續(xù)提升知識產(chǎn)權注冊審查能力，推進世界一流審查機構建設，建立了一支1.3萬多人的專利、商標審查員隊伍。去年我們共審結發(fā)明專利申請80.8萬件，實用新型申請187.4萬件，外觀設計申請66.7萬件，商標注冊申請804.3萬件。截至2018年底，國內(不含港澳臺)發(fā)明專利擁有量共計160.2萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到11.5件，商標有效注冊量為1956.4萬件，平均每5.8個市場主體擁有一個有效商標,成為了名副其實的知識產(chǎn)權大國。

　　從國際合作層面，我們積極參與世界知識產(chǎn)權組織框架下的多雙邊事務，推動完善知識產(chǎn)權全球治理。探索推進知識產(chǎn)權“一帶一路”合作和中美歐日韓、金磚國家等小多邊合作，構建雙邊、周邊、小多邊、多邊四邊聯(lián)動、協(xié)調推進的知識產(chǎn)權國際合作新格局，成為知識產(chǎn)權國際領域一支不可或缺的重要力量。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，我國已與全球63個國家、地區(qū)和國際組織簽訂了多雙邊合作協(xié)議和諒解備忘錄，與50個世界知識產(chǎn)權組織(WIPO)成員國建立正式合作關系。

　　從文化環(huán)境層面，我們積極推進知識產(chǎn)權輿論宣傳和教育普及，連續(xù)多年舉辦世界知識產(chǎn)權日、全國知識產(chǎn)權宣傳周等活動，傳播知識產(chǎn)權知識，弘揚知識產(chǎn)權文化，“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的知識產(chǎn)權理念日益深入人心，人人尊重知識產(chǎn)權，人人保護知識產(chǎn)權，人人從知識產(chǎn)權保護中受益的良好環(huán)境加快形成。

　　中國為保護知識產(chǎn)權所做的努力，也得到了各方面的高度評價。國內調查顯示，知識產(chǎn)權保護社會滿意度由2012年的63分,提高到2018年的76分，提高了整整13分。世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的2018年《全球創(chuàng)新指數(shù)》報告顯示，中國名列第17位，較2017年又上升5位。世界銀行發(fā)布的2018年《營商環(huán)境報告》顯示，中國營商環(huán)境在全球的排名從2017年的第78位大幅躍升至2018年的第46位。世界知識產(chǎn)權組織高銳總干事表示，中國為保護知識產(chǎn)權付出了巨大的努力，建立起了高水平的知識產(chǎn)權保護制度，對中外企業(yè)一視同仁。這是對中國知識產(chǎn)權保護的充分認可。

　　二是中國當前圍繞加強知識產(chǎn)權保護所開展的主要工作

　　去年以來，習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會、首屆中國國際進口博覽會等重大場合，以及在向“一帶一路”知識產(chǎn)權高級別會議所致賀信中，清晰闡明了中國知識產(chǎn)權保護的重大原則立場和重要政策取向，強調中國尊重國際營商慣例，對在中國境內注冊的各類企業(yè)一視同仁、平等對待，保護外資企業(yè)合法權益，堅決依法懲處侵犯外商合法權益特別是侵犯知識產(chǎn)權行為。同時，也希望外國政府加強對中國知識產(chǎn)權的保護。向國際社會清晰傳遞了中國依法嚴格保護知識產(chǎn)權的鮮明態(tài)度和堅定決心，贏得了國際社會的廣泛贊譽。

　　李克強總理在今年的政府工作報告中也明確指出，要全面加強知識產(chǎn)權保護，健全知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，促進發(fā)明創(chuàng)造和轉化運用。剛才，我們又成功舉辦了2019年全國知識產(chǎn)權宣傳周主場活動，王勇國務委員代表國務院發(fā)表了重要講話，強調要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以更大力度保護知識產(chǎn)權，進一步營造良好的營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。圍繞貫徹落實黨中央、國務院決策部署，我們正在下大力氣抓好以下幾個方面的工作。

　　首先，是制定知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略綱要。知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略綱要是中國面向新時代的知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展綱領，也是知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要的“升級版”，將明確今后一個時期，中國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略舉措，對強化知識產(chǎn)權保護做出系統(tǒng)謀劃、整體部署和前瞻性安排，更好地滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展特別是高質量發(fā)展的需要。目前綱要制定工作正在穩(wěn)步推進。

　　其次，是制定實施知識產(chǎn)權保護體系建設方案。知識產(chǎn)權保護涉及主體多元、類別多樣、方式多種，是一項系統(tǒng)工程。我們將針對這一特點，進一步完善集“嚴保護、大保護、快保護、同保護”于一體的工作格局，堅持以"大保護”為架構，綜合運用審查授權、行政執(zhí)法、司法裁判、仲裁調解等多種渠道，形成保護合力;以“嚴保護”為標準，大幅提高侵權違法成本;以“快保護”為追求，既重效果，也重效率，為社會公眾提供便捷、高效、低成本的維權渠道;以“同保護”為原則，對各類市場主體一視同仁、同等保護，努力讓全社會在每一個知識產(chǎn)權案件中都感受到公平正義。

　　第三，是完善知識產(chǎn)權法律法規(guī)?！胺墒侵螄仄?良法是善治之前提。”今年，我們將積極配合全國人大做好專利法的修改工作，重點完善侵權懲罰性賠償制度。在目前全國人大審議的專利法修正案中，規(guī)定了對故意侵犯專利權，情節(jié)嚴重的，可以處以一倍以上五倍以下的懲罰性賠償。昨天，習近平主席簽署了第二十九號主席令，公布了全國人大常委會第十次會議審議通過的商標法修改決定，明確將惡意侵犯商標專用權的賠償數(shù)額，由修改前的三倍以下，提高到了五倍以下，并將法定賠償額上限從三百萬元，提高到了五百萬元，修改條款自2019年11月1日起施行。這樣的懲罰性賠償額度在國際上都是比較高的。

　　第四，是加強知識產(chǎn)權源頭保護。就是要著力提高知識產(chǎn)權的審查質量和審查效率。習近平在去年首屆進口博覽會指出，要提高知識產(chǎn)權的審查質量和審查效率。去年，國務院“放管服”改革電視電話會議，對此做出明確部署，要求我們在五年內將商標平均注冊審查周期由8個月壓縮到4個月以內，達到目前“OECD”國家，也就是“經(jīng)合組織”國家最快水平;發(fā)明專利審查周期平均壓減三分之一，其中高價值專利審查周期壓減一半以上，同樣達到目前國際上最快水平。去年經(jīng)過努力，年度壓減目標任務已經(jīng)順利完成，今年將繼續(xù)加大工作力度，努力將商標的平均審查周期，在去年已經(jīng)大幅壓減到6個月的基礎上，進一步壓減到5個月以內，將高價值專利審查周期在去年已經(jīng)壓減10%的基礎上，今年再壓減15%以上，更好滿足社會需求。

　　第五，是創(chuàng)新知識產(chǎn)權保護機制。包括深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權保護，通過源頭追溯、在線識別、實時監(jiān)測，提高保護效果。新建一批知識產(chǎn)權保護中心，進一步形成集快速授權、快速確權、快速維權為一體的協(xié)調聯(lián)動機制，為社會公眾提供更加便捷、高效、低成本的維權渠道。對知識產(chǎn)權領域嚴重失信行為開展聯(lián)合懲戒，使嚴重失信者一處受罰、處處受限。探索建立海外知識產(chǎn)權維權援助中心，借助專家團隊和公益律師的力量，提高中國企業(yè)應對海外知識產(chǎn)權糾紛的能力，使中國的知識產(chǎn)權在國外也得到有效保護。

　　三是對未來知識產(chǎn)權保護的幾點思考和設想

　　習近平總書記深刻指出，“只有回看走過的路、比較別人的路、遠眺前行的路，弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去，很多問題才能看得深、把得準?！被仡櫴澜缰R產(chǎn)權事業(yè)上百年的發(fā)展歷史和中國知識產(chǎn)權事業(yè)四十年的發(fā)展歷程，我們有三點深刻體會，這三點體會也將在知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略綱要制定和知識產(chǎn)權保護工作中予以體現(xiàn)。

　　一是要發(fā)揮好知識產(chǎn)權保護作為社會主義市場經(jīng)濟基石的重要作用。有恒產(chǎn)者有恒心。產(chǎn)權保護是社會主義市場經(jīng)濟的基石，知識產(chǎn)權保護是完善產(chǎn)權保護制度最重要的內容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵。特別是當前，我們國家正在加快由工業(yè)化向信息化的轉型發(fā)展，專利、商標、版權、商業(yè)秘密、軟件等無形資產(chǎn)，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中正發(fā)揮著越來越重要的作用，知識產(chǎn)權保護的重要性也日益凸顯。我們要順應時代發(fā)展，回應社會期待，完善激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權制度、知識產(chǎn)權保護制度和促進科技成果轉化的體制機制，讓人們在知識產(chǎn)權保護中有更多的安全感、獲得感、幸福感。

　　二是要發(fā)揮好知識產(chǎn)權保護作為創(chuàng)新驅動發(fā)展剛需的重要作用。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。知識產(chǎn)權是激勵創(chuàng)新的基本保障。我們要樹立保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新的理念，讓創(chuàng)新之樹在知識產(chǎn)權的澆灌下枝繁葉茂。特別是當前，我們要順應創(chuàng)新加速的現(xiàn)實特點，創(chuàng)新機制模式，促進行政司法銜接，使知識產(chǎn)權保護“于法周嚴，于事簡便”，多策并舉提高保護的效果，讓人們有更多的時間投入發(fā)明創(chuàng)造。我們要注重發(fā)明人、權利人與社會公眾之間的利益平衡，既最大限度地調動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的積極性、主動性，也讓全社會更好地享有創(chuàng)新創(chuàng)造帶來的豐碩成果。

　　三是要發(fā)揮好知識產(chǎn)權保護作為國際貿(mào)易標配的重要作用。古人云，立善法于天下，則天下治;立善法于一國，則一國治。當今世界，既面臨著知識產(chǎn)權保護國際化的大趨勢，也面臨著各國發(fā)展不平衡的老問題，我們應該正視這一現(xiàn)實，照顧彼此關切，推動構建更加“開放包容、平衡有效”的知識產(chǎn)權國際規(guī)則。既要加強對發(fā)達國家優(yōu)勢領域，如專利、商標、著作權等知識產(chǎn)權的保護，也要重視對廣大發(fā)展中國家優(yōu)勢領域，如傳統(tǒng)知識、遺傳資源、民間文學藝術的保護;同時，還要共同關注人工智能、基因技術、大數(shù)據(jù)等新領域給知識產(chǎn)權保護帶來的新挑戰(zhàn)新課題。我們既要重視雙邊、小多邊知識產(chǎn)權合作機制，更要維護世界知識產(chǎn)權組織在全球知識產(chǎn)權規(guī)則制定中的主平臺作用，堅持共商、共建、共享，推動完善知識產(chǎn)權全球治理，服務各國正常技術交流合作，讓全世界物暢其流、貨通天下、繁榮發(fā)展。

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