為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，2月11日，浙江舉行相關(guān)新聞通氣會(huì)，對(duì)此前政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于減負(fù)強(qiáng)企激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力的意見》(下稱《意見》)進(jìn)行解析。

　　據(jù)浙江省減負(fù)辦主任、省經(jīng)信廳一級(jí)巡視員諸葛建介紹，該《意見》共有45條具體舉措，包括減負(fù)、紓困、強(qiáng)企三個(gè)方面內(nèi)容。其中，減負(fù)政策，主要是迭代和新增的省級(jí)減負(fù)政策(21條);紓困政策，主要是針對(duì)中小企業(yè)精準(zhǔn)紓困的政策(11條);強(qiáng)企政策，主要是穩(wěn)企業(yè)和提升制造業(yè)競爭力政策(13條)。該《意見》將于2022年3月1日起施行。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所研究員、內(nèi)蒙古銀行研究發(fā)展部總經(jīng)理?xiàng)詈Ｆ皆诮邮堋度A夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“宏觀經(jīng)濟(jì)層面供給沖擊、需求收縮、預(yù)期轉(zhuǎn)弱，映射到中小企業(yè)，形成了中小企業(yè)的發(fā)展痛點(diǎn)。”

　　近幾年世紀(jì)疫情沖擊下，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，地方政府發(fā)布多項(xiàng)減負(fù)強(qiáng)企政策緩解企業(yè)發(fā)展壓力。去年，浙江省已為企業(yè)減負(fù)超過2500億元，而今年，根據(jù)計(jì)劃，浙江省將為市場主體降本減負(fù)3000億元，此外省級(jí)層面財(cái)政首次專門設(shè)立中小企業(yè)紓困幫扶資金3億元等。

　　多層面減負(fù)

　　“部分中小企業(yè)面臨能源、原材料等價(jià)格波動(dòng)的沖擊，另外部分中小企業(yè)面臨需求收縮形成的供應(yīng)鏈壓力，表現(xiàn)在訂單不穩(wěn)定、應(yīng)收賬款賬期拉長等等。此外，中小企業(yè)行政許可及其他政務(wù)辦事事項(xiàng)過程中還存在玻璃門、隱形門?！睏詈Ｆ礁嬖V記者。

　　諸葛建也表示：“當(dāng)前，市場主體特別是中小微企業(yè)，普遍面臨缺錢、用能、缺工等諸多困難，超前出臺(tái)減負(fù)政策為企減負(fù)變得尤為迫切?！?/p>

　　據(jù)了解，浙江省作為民營經(jīng)濟(jì)大省，截至去年底，共有各類市場主體868.47萬戶，其中在冊(cè)企業(yè)313.98萬戶，個(gè)體工商戶549萬戶。在減負(fù)降本方面，《意見》提出21條政策，包括降低融資成本政策、降低用能成本、降低用工成本、降低物流成本、涉企減費(fèi)等，預(yù)計(jì)全年能為企業(yè)減負(fù)約400億元。加上國家、省級(jí)層面繼續(xù)執(zhí)行的政策、國家層面預(yù)計(jì)將延續(xù)的政策等，力爭2022年為企業(yè)減負(fù)3000億元，不斷提升企業(yè)獲得感。

　　為了讓減負(fù)政策落地落實(shí)，浙江省減負(fù)辦主任、省經(jīng)信廳一級(jí)巡視員凌云介紹，浙江專門開發(fā)建設(shè)了數(shù)字化“一指減負(fù)”場景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政策內(nèi)容“一指查詢”、條件匹配“一指評(píng)估”、滿足條件“一指辦理”、上下聯(lián)動(dòng)“一體推進(jìn)”、減負(fù)效果“一指評(píng)價(jià)”的五部曲，讓企業(yè)知道自己“減什么、減多少、怎么減”，切實(shí)提升企業(yè)對(duì)于減負(fù)降本的獲得感。

　　楊海平看來，減負(fù)政策對(duì)企業(yè)恢復(fù)內(nèi)生增長動(dòng)力有積極意義，他建議部分減負(fù)強(qiáng)企政策可長期化，從而進(jìn)一步鞏固政策效果，此外利用數(shù)字政府建設(shè)成果，進(jìn)一步推進(jìn)放管服改革和營商環(huán)境優(yōu)化。

　　中小企業(yè)紅利多

　　在業(yè)內(nèi)人士武忠言看來：“市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。萬千市場主體構(gòu)成一個(gè)個(gè)相互聯(lián)結(jié)、緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，鏈條環(huán)環(huán)相扣，若一個(gè)環(huán)節(jié)阻滯，上中下游企業(yè)則無法運(yùn)轉(zhuǎn)。資金融通即是這當(dāng)中的重要一環(huán)。眾所周知，中小企業(yè)融資難、融資貴歷來是政府社會(huì)各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。一面是中小微企業(yè)因缺乏不動(dòng)產(chǎn)抵押融資可獲得性不足，另一面是大量沉睡的應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利資源亟待喚醒?！?/p>

　　此次浙江出臺(tái)的45條政策有多條涉及降低企業(yè)融資成本政策，從發(fā)揮銀行信貸主渠道作用到輔之以保險(xiǎn)增信、融資擔(dān)保，從精準(zhǔn)紓困幫扶到推動(dòng)小微、普惠擴(kuò)量增面，從減輕企業(yè)短期現(xiàn)金流壓力到引導(dǎo)貸款期限和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期科學(xué)匹配等。武忠言表示，種種措施對(duì)于減輕企業(yè)融資成本，增強(qiáng)企業(yè)融資獲得感、便利度，穩(wěn)定市場主體融資預(yù)期均具有積極作用。

　　此外記者注意到，本次出臺(tái)《意見》包括中小企業(yè)紓困政策11條舉措，包括統(tǒng)籌安排中小企業(yè)紓困幫扶資金、緩解原材料成本上漲壓力、加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)出口的支持等舉措。其中，省級(jí)層面財(cái)政首次專門設(shè)立中小企業(yè)紓困幫扶資金3億元，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行紓困幫扶，增強(qiáng)市場主體競爭力;在政府面向中小企業(yè)采購方面，提高政府采購項(xiàng)目預(yù)留中小企業(yè)份額、采購預(yù)付款比例，降低政府采購合同履約保證金比例，穩(wěn)定企業(yè)尤其是廣大中小企業(yè)的發(fā)展信心。

　　強(qiáng)企政策喚醒市場活力

　　減負(fù)惠企，根本在于強(qiáng)企。一方面不斷為企業(yè)減負(fù)，另一方面浙江還出臺(tái)多條強(qiáng)企措施。

　　據(jù)凌云介紹，今年浙江加大了財(cái)政支持方面力度。浙江在積極爭取國家支持的基礎(chǔ)上，落實(shí)省市縣專項(xiàng)資金投入110億元以上支持企業(yè)開展技術(shù)改造。其中，省級(jí)新增專項(xiàng)資金4億元，支持重點(diǎn)節(jié)能減碳的技術(shù)改造項(xiàng)目;省級(jí)安排6億元專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)的數(shù)字化技術(shù)改造項(xiàng)目;省級(jí)安排4.5億元專項(xiàng)資金，支持企業(yè)聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目;省級(jí)新增1億元專項(xiàng)資金，加大對(duì)首臺(tái)(套)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用的支持力度。另外，浙江還對(duì)“專精特新”的中小企業(yè)技術(shù)改造實(shí)施技術(shù)改造貸款的貼息支持。

　　此外，今年浙江省的省級(jí)產(chǎn)業(yè)資金安排了78億元，聚焦三大科創(chuàng)高地，重點(diǎn)投向新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域，招引落地一批制造業(yè)的重大項(xiàng)目。

　　《意見》通過加大財(cái)政支持力度、招大引強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金政策、實(shí)施項(xiàng)目落地政策均等化、擴(kuò)大政策補(bǔ)貼范圍、加大對(duì)技術(shù)服務(wù)業(yè)的支持五方面舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。