科技型中小企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，代表中小企業(yè)發(fā)展方向，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。加快科技型中小企業(yè)發(fā)展，對(duì)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，建設(shè)汕頭創(chuàng)新型城市具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　一、推動(dòng)汕頭科技型中小企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

　　近階段來，汕頭進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！敝小氨Ｊ袌鲋黧w”各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)市場主體健康有序發(fā)展。但與珠三角、江蘇的先進(jìn)城市相比，在發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)總量、企業(yè)規(guī)模、科技含量、外向度等存在較大的差距，發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　(一)發(fā)展不平衡不充分。我市科技型民營企業(yè)集中于汕頭國家級(jí)高新區(qū)內(nèi)，市域其他工業(yè)區(qū)內(nèi)數(shù)量極少，個(gè)別工業(yè)區(qū)數(shù)量為零;主業(yè)不突出，龍頭骨干型企業(yè)少;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次整體偏低，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品較少。

　　(二)融資能力不足?？萍夹兔駹I企業(yè)直接融資渠道狹窄，其貸款難的原因是金融機(jī)構(gòu)不敢隨意向其提供貸款。更為不利的是科技型中小企業(yè)在直接融資渠道獲取資金更是難上加難，因其一般不能滿足主板市場的上市條件，多數(shù)不能上新三、新四板直接融資。

　　(三)科技資源儲(chǔ)備不足。到2018年底，我市科技型民營中小企業(yè)443家，占我市民營企業(yè)比重僅為0.13%。同時(shí)，一些起到先導(dǎo)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如電子信息、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等部分專業(yè)的高級(jí)人才和經(jīng)營管理人才相對(duì)短缺，高層次科研人才和技術(shù)工人缺乏。

　　(四)企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制尚不健全。多數(shù)科技型民營企業(yè)研發(fā)中心的技術(shù)力量、經(jīng)費(fèi)投入、科研設(shè)備等研發(fā)要素主要投向生產(chǎn)一線的適應(yīng)性研究，自主創(chuàng)新能力跟不上發(fā)展要求。2019年全市科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重僅有0.82%，與全省2.62%的平均水平有很大差距。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有技術(shù)改造、技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)局限于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。行業(yè)間的科技合作、共性、關(guān)鍵技術(shù)和裝備的協(xié)作攻關(guān)少，內(nèi)源性、原創(chuàng)性、集成性創(chuàng)新不多。

　　二、推動(dòng)汕頭科技型中小企業(yè)發(fā)展的途徑

　　當(dāng)前，汕頭經(jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，科技型中小企業(yè)是培育發(fā)展新動(dòng)能的一個(gè)重要載體。大力培育科技型中小企業(yè)、切實(shí)推動(dòng)其更好發(fā)展，應(yīng)是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。

　　(一)加強(qiáng)政策扶持，解決科技型企業(yè)資金瓶頸

　　1、落實(shí)國家級(jí)科技孵化器稅收減免政策，爭取國家、省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金扶持。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)申報(bào)中央、省專項(xiàng)扶持資金，統(tǒng)籌省市兩級(jí)技術(shù)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技專項(xiàng)、中小企業(yè)專項(xiàng)等資金。

　　2、加大對(duì)科技型中小企業(yè)政策扶持力度。加大對(duì)科技型民營企業(yè)的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)企業(yè)每年稅收增長部分，按一定的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)創(chuàng)建省工程技術(shù)研究中心和博士后工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)行一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3、發(fā)揮科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用?？砂l(fā)揮財(cái)政資金的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用，開展電子信息技術(shù)創(chuàng)新、新材料技術(shù)的研發(fā)和利用、新能源及節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和利用、資源與環(huán)境技術(shù)的研發(fā)和利用、生物與新醫(yī)藥技術(shù)的研發(fā)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)的研發(fā)和利用。

　　4、完善投保貸融資服務(wù)體系。要利用“新三板”“科創(chuàng)板”和“北交所”，推動(dòng)符合條件的科技型民營企業(yè)上市融資，特別是為科技型民營企業(yè)提供股權(quán)、債權(quán)的轉(zhuǎn)讓和定位于為省內(nèi)企業(yè)融資服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)。

　　(二)建立金融支持體系，拓寬融資渠道

　　1、設(shè)立專門扶植科技型民營企業(yè)發(fā)展的公立市級(jí)政策性銀行，由其承擔(dān)向科技型民營企業(yè)提供中長期與短期信貸的任務(wù)，且利率較低。或設(shè)立專門的中小企業(yè)發(fā)展銀行，以拓寬科技型民營中小企業(yè)的融資渠道。

　　2、設(shè)立專項(xiàng)基金。通過財(cái)政撥款、抵稅、免稅等法律制度接受企業(yè)及其他社會(huì)成員捐贈(zèng)等方式設(shè)立扶植科技型民營企業(yè)發(fā)展基金。探索建立由政府提供資金，成立半官方的投資基金和投資公司，利用政府基金引導(dǎo)社會(huì)資金，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資及金融資本向科技型中小企業(yè)聚集。

　　3、設(shè)立以市級(jí)財(cái)政資金為主干的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為科技型民營企業(yè)的信貸活動(dòng)提供擔(dān)保?；?qū)ｉT設(shè)立中小企業(yè)信貸融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，針對(duì)當(dāng)前民間資本活躍的情況，吸納社會(huì)資本進(jìn)入擔(dān)保機(jī)構(gòu)，幫助科技型民營中小企業(yè)解決貸款難的問題。

　　4、將政府撥改投部分資金成立中小微企業(yè)增信資金池，同時(shí)引入擔(dān)保、保險(xiǎn)，在銀行和增信資金池之間做好壞賬損失的承擔(dān)比例協(xié)議后，用政府增信資金撬動(dòng)銀行信貸資金。

　　(三)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)高新技術(shù)及先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用

　　1、建議由市政府牽頭，推動(dòng)高校、科研院所、技工院校與科技型企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目、共同培養(yǎng)人才。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建中根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈需要，大力吸納科技型企業(yè)參與，通過科技特派員、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等方式組織科技人員幫助科技型企業(yè)解決技術(shù)難題。

　　2、推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)科技型企業(yè)。由市政府牽頭，實(shí)施生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)基層科技專項(xiàng)行動(dòng)。加快高校、科研院所建立專門的成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，推進(jìn)各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)專業(yè)化、社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)開展面向科技型中小企業(yè)的服務(wù)。

　　3、推動(dòng)科技型企業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)。由市政府牽頭，加快高校、科研院所和各類財(cái)政性資金支持形成的科技成果向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)移。結(jié)合創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)擁有科技成果的科技人員自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

　　(四)整合壯大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)科技型企業(yè)集群發(fā)展

　　1、發(fā)揮科技園區(qū)和基地的集聚作用，促進(jìn)科技型企業(yè)集群發(fā)展?？稍谏穷^國家高新區(qū)開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點(diǎn)工作，通過火炬計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金等項(xiàng)目實(shí)施，吸引科技型中小企業(yè)按專業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系向規(guī)劃中的特定產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，培育集群品牌。

　　2、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)科技型企業(yè)集群發(fā)展。根據(jù)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，把政府的專項(xiàng)資金向科技型中小企業(yè)集群傾斜，并構(gòu)建支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為科技型中小企業(yè)集群發(fā)展提供服務(wù)。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件形成支撐與服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)集群。

　　(五)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

　　行業(yè)協(xié)會(huì)定期或不定期召開各項(xiàng)專題會(huì)議，召集感興趣的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研討，集各企業(yè)之力解決難題，共享資源，共圖發(fā)展，避免各自為政，資源浪費(fèi)。

　　結(jié)束語

　　近幾年，我市傳統(tǒng)中小型制造業(yè)企業(yè)因環(huán)保、能耗大、新冠疫情等問題關(guān)停了一批。去年由于煤價(jià)急劇上漲，發(fā)電成本居高不下，各地區(qū)都出現(xiàn)用電荒，導(dǎo)致傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品成本急劇上升。目前雖然制衣、配電、制袋機(jī)生產(chǎn)等行業(yè)在全國仍算領(lǐng)先，但無龍頭企業(yè)進(jìn)行行業(yè)整合，形成集群效應(yīng)。推動(dòng)科技型中小企業(yè)發(fā)展，勢(shì)必將帶動(dòng)汕頭傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行科技轉(zhuǎn)型，從加工傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品向生產(chǎn)附加值高的科技產(chǎn)品進(jìn)軍。