12月7日，鄭州市發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《意見》提出：

　　推廣“銀稅互動(dòng)”合作模式，降低對(duì)民營和小微企業(yè)貸款利率,適當(dāng)放寬貸款條件。

　　加大再貼現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)支持力度，重點(diǎn)支持小微企業(yè)500萬元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)。

　　將支小再貸款政策適用范圍擴(kuò)大到符合條件的中小銀行(含新型互聯(lián)網(wǎng)銀行)。

　　支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券，將小微企業(yè)貸款基礎(chǔ)資產(chǎn)由單戶100萬元及以下放寬至500萬元及以下。

　　將單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格擔(dān)保品范圍。

　　鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立無還本續(xù)貸“白名單”制度，合理提高續(xù)貸業(yè)務(wù)在小微企業(yè)貸款中的比重，簡化續(xù)貸辦理流程。

　　對(duì)本市企業(yè)申請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)外上市融資的，按照千企展翼政策規(guī)定，給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

　　對(duì)本市企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場發(fā)行債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品及通過股權(quán)投資、債權(quán)投資等形式引進(jìn)保險(xiǎn)資金且符合相關(guān)投資方向的，按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　支持鄭州中小企業(yè)擔(dān)保有限公司、鄭州農(nóng)業(yè)擔(dān)保股份有限公司增加注冊資本金，提升其擔(dān)保能力，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率不超過1%，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元以上的小微企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率不超過1.5%的目標(biāo)。

　　力爭到2022年培育認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)1000家以上，推薦一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)、成長性好的“專精特新”升級(jí)為“小巨人”企業(yè)。

　　對(duì)認(rèn)定為國家專精特新“小巨人”、省“專精特新”的企業(yè)分別給予50萬元、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)認(rèn)定為市級(jí)“專精特新”的企業(yè)，鼓勵(lì)各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　加強(qiáng)國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等公共服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)首次認(rèn)定的國家、省級(jí)示范平臺(tái)和基地分別給予100萬元、50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　利用存量土地開展改、擴(kuò)建等技術(shù)改造、提高容積率的工業(yè)用地，不再增收土地價(jià)款。

　　附：

　　鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見

　　各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣(市)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2019〕24號(hào))和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(豫政辦〔2020〕32號(hào))，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　一、改善發(fā)展環(huán)境

　　1.維護(hù)公平競爭環(huán)境。堅(jiān)持對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，破除資本規(guī)模、技術(shù)力量等各種不合理門檻和隱形限制，清理、取消不合理前置審批事項(xiàng)。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，最大程度實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入便利化。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局)

　　2.提升政務(wù)服務(wù)水平。以一件“事”為牽引，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)改革，努力為企業(yè)提供一站式、一條龍的集成服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，推動(dòng)企業(yè)注冊登記、注銷更加便利化，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的1/3以內(nèi)，簡易注銷即來即辦。推動(dòng)開展“多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”“再造社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)類項(xiàng)目、社會(huì)投資一般住宅項(xiàng)目、社會(huì)投資一般工業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)投資小型倉儲(chǔ)項(xiàng)目4類審批流程，審批時(shí)間最長不超過61個(gè)工作日”。推廣“企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制”和投資項(xiàng)目“容缺辦理”機(jī)制。(責(zé)任單位：市政務(wù)辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局)

　　3.保障企業(yè)合法權(quán)益。貫徹落實(shí)公平競爭審查制度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管，安全生產(chǎn)、環(huán)保等領(lǐng)域避免“一刀切”執(zhí)法。保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，依法打擊侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的刑事犯罪，監(jiān)督糾正民事行政訴訟活動(dòng)和執(zhí)行活動(dòng)中侵害中小企業(yè)權(quán)益的違法行為。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市司法局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市中級(jí)人民法院)

　　二、優(yōu)化融資服務(wù)

　　4.推動(dòng)融資政策落實(shí)。推廣“銀稅互動(dòng)”合作模式，降低對(duì)民營和小微企業(yè)貸款利率,適當(dāng)放寬貸款條件。加大再貼現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)支持力度，重點(diǎn)支持小微企業(yè)500萬元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)。將支小再貸款政策適用范圍擴(kuò)大到符合條件的中小銀行(含新型互聯(lián)網(wǎng)銀行)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券，將小微企業(yè)貸款基礎(chǔ)資產(chǎn)由單戶100萬元及以下放寬至500萬元及以下。將單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格擔(dān)保品范圍。實(shí)施民營和小微企業(yè)金融服務(wù)“百千萬”三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)“專精特新”企業(yè)融資支持。(責(zé)任單位：市金融局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局，指導(dǎo)單位：人行鄭州中心支行)

　　5.豐富企業(yè)融資模式。創(chuàng)新政府采購支持民營中小企業(yè)融資方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)政府采購合同向中標(biāo)民營中小企業(yè)提供優(yōu)惠的融資服務(wù)。實(shí)施民營企業(yè)債券融資支持工具，采取出售信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證、提供信用增進(jìn)服務(wù)等市場化方式支持民營企業(yè)發(fā)行債券融資。推動(dòng)民營企業(yè)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體注冊為人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)用戶，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)通過人行鄭州中心支行征信系統(tǒng)的應(yīng)收賬款平臺(tái),針對(duì)民營企業(yè)創(chuàng)新開展以應(yīng)收賬款質(zhì)押融資為核心的供應(yīng)鏈金融服務(wù)。積極推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和信用擔(dān)保機(jī)制，加大對(duì)專利權(quán)質(zhì)押融資補(bǔ)貼力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立無還本續(xù)貸“白名單”制度，合理提高續(xù)貸業(yè)務(wù)在小微企業(yè)貸款中的比重，簡化續(xù)貸辦理流程。(責(zé)任單位：市金融局、市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，指導(dǎo)單位：人行鄭州中心支行)

　　6.鼓勵(lì)上市直接融資。對(duì)本市企業(yè)申請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)外上市融資的，按照千企展翼政策規(guī)定，給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)本市企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場發(fā)行債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品及通過股權(quán)投資、債權(quán)投資等形式引進(jìn)保險(xiǎn)資金且符合相關(guān)投資方向的，按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市金融局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，指導(dǎo)單位：人行鄭州中心支行、河南證監(jiān)局)

　　7.優(yōu)化融資增信服務(wù)。支持鄭州中小企業(yè)擔(dān)保有限公司、鄭州農(nóng)業(yè)擔(dān)保股份有限公司增加注冊資本金，提升其擔(dān)保能力，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率不超過1%，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元以上的小微企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率不超過1.5%的目標(biāo)。規(guī)范金融機(jī)構(gòu)信貸行為，對(duì)暫時(shí)遇到經(jīng)營困難，但產(chǎn)品有市場、項(xiàng)目有發(fā)展前景、技術(shù)有市場競爭力的企業(yè)穩(wěn)貸、續(xù)貸，不盲目抽貸、壓貸。我市已出臺(tái)設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金，符合條件的民營企業(yè)可申請(qǐng)使用。(責(zé)任單位：市金融局、市財(cái)政局)

　　三、強(qiáng)化財(cái)稅支持

　　8.發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用。落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，財(cái)政資金向中小企業(yè)傾斜，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系、融資服務(wù)體系建設(shè)及“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展等。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局)

　　9.改進(jìn)財(cái)稅對(duì)小微企業(yè)融資的支持。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高不超過300萬元，采取一年一還，累計(jì)次數(shù)不超過3 次。對(duì)銀行按規(guī)定發(fā)放支持小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款利率不超過LPR+150BP，其中：LPR-150BP以上部分由財(cái)政負(fù)擔(dān)，LPR-150BP以下部分，由借款企業(yè)承擔(dān)。其中貼息部分，市本級(jí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，市級(jí)財(cái)政給予全額貼息;縣(市)、上街區(qū)可結(jié)合實(shí)際，同級(jí)財(cái)政按照不低于25%貼息。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)提供貸款的利息收入及擔(dān)保機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供信用擔(dān)保收入，符合規(guī)定的，免征增值稅;對(duì)小型微利企業(yè)執(zhí)行國家最新稅收政策;引導(dǎo)合作銀行加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，合作銀行按約定對(duì)單戶中小微企業(yè)發(fā)放1000萬以下一年期貸款，貸款利率不超過LPR+80BP，市財(cái)政按貸款金額的1%給予合作銀行補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市工信局、市財(cái)政局、市人社局)

　　10.推動(dòng)減稅降費(fèi)不斷深入。貫徹落實(shí)小微企業(yè)普惠性稅收減免政策、增值稅改革政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)停征、免征、降低標(biāo)準(zhǔn)等政策，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，繼續(xù)鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”成果。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市人社局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局)

　　11.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。嚴(yán)格落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，充分落實(shí)預(yù)留采購份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)的政府采購中的份額。尤其是，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200 萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400 萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)向中小企業(yè)采購。超過 200 萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400 萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的份額不低于20%。全面降低中小企業(yè)參與政府采購的交易成本，不再向供應(yīng)商企業(yè)收取投標(biāo)保證金并免費(fèi)提供電子采購文件，鼓勵(lì)采購人免收履約保證金或者降低履約保證金的繳納比例。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委)

　　12.充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。推動(dòng)鄭州國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金之智能制造產(chǎn)業(yè)子基金、科技創(chuàng)新子基金、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)子基金等政府基金落實(shí)到需求項(xiàng)目，擴(kuò)大對(duì)三次產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的股權(quán)投資規(guī)模。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的作用，鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)對(duì)科技型企業(yè)進(jìn)行投資，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的支持力度。健全投資容錯(cuò)機(jī)制，調(diào)動(dòng)政府投資基金對(duì)中小企業(yè)投資積極性。積極申請(qǐng)投貸聯(lián)動(dòng)地區(qū)及銀行試點(diǎn)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市金融局、市大數(shù)據(jù)局)

　　四、加快創(chuàng)新發(fā)展

　　13.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵(lì)我市中小企業(yè)積極爭取國家相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目支持，提高承擔(dān)研發(fā)任務(wù)比例。認(rèn)真落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例政策。建設(shè)眾創(chuàng)空間——科技企業(yè)孵化器——加速器創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，對(duì)考核優(yōu)秀的給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。對(duì)使用鄭州市大型科學(xué)儀器設(shè)施共享平臺(tái)上的儀器設(shè)施開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的我市高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)，按照實(shí)際繳納費(fèi)用10%—30%的比例給予補(bǔ)助，同一單位在同一年度最高補(bǔ)助20萬元。積極推動(dòng)重大技術(shù)裝備首臺(tái)(套)政策落實(shí)，探索政府首購首用制度。進(jìn)一步營造全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，鼓勵(lì)中小企業(yè)和創(chuàng)客積極參加我市每年承辦的中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽鄭州分賽等活動(dòng)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒行為。實(shí)施市場主體培育專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，逐步培育一批細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的“隱形冠軍”和“小巨人”企業(yè)。(責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市金融局、市稅務(wù)局)

　　14.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)中小企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入和科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，對(duì)基礎(chǔ)研究和公益性研究投入比例符合條件的給予資金資助;充分利用鄭州國家中心城市科技創(chuàng)新子基金、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的作用，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加快重大科技成果轉(zhuǎn)化。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局)

　　15.引導(dǎo)專精特新發(fā)展。繼續(xù)鼓勵(lì)中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展道路，力爭到2022年培育認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)1000家以上，推薦一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)、成長性好的“專精特新”升級(jí)為“小巨人”企業(yè)。對(duì)認(rèn)定為國家專精特新“小巨人”、省“專精特新”的企業(yè)分別給予50萬元、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)認(rèn)定為市級(jí)“專精特新”的企業(yè)，鼓勵(lì)各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局)

　　16.推動(dòng)小微企業(yè)園建設(shè)。全面貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(鄭辦〔2021〕7號(hào))，樹立以生產(chǎn)制造類小微企業(yè)園為主體的推進(jìn)導(dǎo)向和聚焦“3年新建小微園60個(gè)以上、聚集企業(yè)超萬家”的目標(biāo)導(dǎo)向,通過實(shí)施《鄭州市小微企業(yè)園認(rèn)定評(píng)價(jià)辦法(試行)》，推進(jìn)小微企業(yè)園開工建設(shè)一批、改造提升一批、完工運(yùn)營一批、考核認(rèn)定一批、星級(jí)評(píng)價(jià)一批，通過政策激勵(lì)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)小微企業(yè)園提質(zhì)增效，引導(dǎo)全市小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市住房保障局、市城管局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融局、市大數(shù)據(jù)局)

　　17.數(shù)字化賦能中小企業(yè)。實(shí)施萬家企業(yè)上云工程，通過財(cái)稅支持、政府購買服務(wù)等方式引導(dǎo)和支持“企業(yè)上云”，以數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化賦能中小企業(yè)，使更多中小企業(yè)“上云”。開展深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，確保商務(wù)樓宇、企業(yè)園區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，持續(xù)推動(dòng)降低中小企業(yè)寬帶專線接入資費(fèi)水平。(責(zé)任單位：市工信局，市通信發(fā)展管理辦公室)

　　五、深化服務(wù)保障

　　18.完善公共服務(wù)體系。加強(qiáng)國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等公共服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)首次認(rèn)定的國家、省級(jí)示范平臺(tái)和基地分別給予100萬元、50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)認(rèn)定的市示范平臺(tái)和基地，鼓勵(lì)各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。依托“親清在線”，搭建惠企政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)政策信息一站式服務(wù)。開展中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測分析，定期發(fā)布中小企業(yè)有關(guān)信息。(責(zé)任單位：市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職能落實(shí))

　　19.推動(dòng)信用信息共享。依托信用信息共享平臺(tái)建設(shè)企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)開發(fā)“信易貸”等金融服務(wù)產(chǎn)品，與商業(yè)銀行共享注冊登記、行政許可、行政處罰以及納稅、社保、水電煤氣、倉儲(chǔ)物流等信息，改善銀企信息不對(duì)稱，提高信用狀況良好中小企業(yè)的信用評(píng)分和貸款可得性，對(duì)惡意逃廢債務(wù)的企業(yè)開展聯(lián)合懲戒。建設(shè)創(chuàng)業(yè)投資大數(shù)據(jù)平臺(tái)，歸集創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、中小科創(chuàng)企業(yè)等數(shù)據(jù)信息，為創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)企業(yè)投融資提供對(duì)接服務(wù)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市金融局、市大數(shù)據(jù)局)

　　20.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施“鄭州人才計(jì)劃”“優(yōu)秀企業(yè)家領(lǐng)航計(jì)劃”，將培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍與實(shí)施國家、省、市重大戰(zhàn)略同步謀劃、推進(jìn)。加大培訓(xùn)力度，制定全市民營企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃。按照“上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)組織、分層培訓(xùn)、分批實(shí)施”的原則，有目的、有步驟、有計(jì)劃、系統(tǒng)性地開展培訓(xùn)，依托優(yōu)秀民營企業(yè)“綜合素質(zhì)提升班”“專精特新”中小企業(yè)高層次研修班、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成長班”等項(xiàng)目，重點(diǎn)培訓(xùn)企業(yè)高管，突出專業(yè)導(dǎo)向，對(duì)全市中小企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行分批分期大規(guī)模輪訓(xùn)。(責(zé)任單位：市委組織部，市教育局、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市人社局)

　　21.降低企業(yè)用地成本。全面落實(shí)工業(yè)用地彈性年期出讓制度，積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”模式，探索實(shí)施帶“施工圖”供地，用地企業(yè)拿地后非永久性實(shí)體工程滿足一定條件的可以直接開工建設(shè)，建成投產(chǎn)后，有關(guān)部門按照既定標(biāo)準(zhǔn)與法定條件驗(yàn)收。利用存量土地開展改、擴(kuò)建等技術(shù)改造、提高容積率的工業(yè)用地，不再增收土地價(jià)款。(責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市城建局)

　　22.支持企業(yè)開拓市場。定期組織開展大企業(yè)與中小企業(yè)之間的技術(shù)、供需等交流活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)參加境內(nèi)外展銷展覽、技術(shù)交流等活動(dòng)，對(duì)符合條件的給予資金支持。支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，用好自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等國家戰(zhàn)略平臺(tái)，對(duì)符合條件的中小企業(yè)開展對(duì)外貿(mào)易、承攬對(duì)外承包工程等，按照政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)通關(guān)環(huán)境、簡化通關(guān)流程、壓縮整體通關(guān)時(shí)間。(責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、鄭州海關(guān))

　　六、健全工作機(jī)制

　　23.完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。各部門，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)政府要認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，明確部門責(zé)任，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作的工作格局。各有關(guān)部門要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，經(jīng)常性聽取中小企業(yè)的反映和訴求，幫助解決實(shí)際困難。

　　24.強(qiáng)化工作督導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步健全民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展督導(dǎo)機(jī)制，完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展績效考核指標(biāo)體系，定期由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)督查指導(dǎo)，推動(dòng)工作落到實(shí)處。

　　25.營造輿論宣傳氛圍。加強(qiáng)對(duì)國家和省出臺(tái)的扶持中小微企業(yè)發(fā)展政策梳理與解讀，廣泛開展政策宣傳，提高中小企業(yè)政策知曉度。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，在市主要媒體開設(shè)專欄，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家和典型案例的宣傳和表彰，積極推介促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的創(chuàng)新舉措和典型做法，宣傳中小企業(yè)地位貢獻(xiàn)、發(fā)展成果及先進(jìn)典型，形成有利于中小企業(yè)健康發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

　　本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期三年。根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)深化省與市縣財(cái)政體制改革方案》的通知(豫政〔2021〕28號(hào))，自2022年1月1日起，我市按照新的財(cái)政管理體制執(zhí)行。

　　鄭州市人民政府辦公廳

　　2021年11月17日