我市發(fā)布《關(guān)于進一步支持中小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展的若干措施》
惠企助企再推16個政策“禮包”

我市將在9月14日至17日迎來2021中國（天津）非公有制經(jīng)濟發(fā)展論壇，來自全國的企業(yè)界、學術(shù)界嘉賓將就優(yōu)化營商環(huán)境、推進智能制造、推動非公經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等熱點話題展開對話，激蕩思想火花。

迎接論壇召開之際，9月7日，市政府印發(fā)《關(guān)于進一步支持中小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展的若干措施》，進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，減輕疫情對中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營影響，支持中小微企業(yè)、個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展。

市工信局相關(guān)負責人介紹，由于該《措施》內(nèi)容總計有16條，業(yè)內(nèi)人士稱其為“新的惠企助企‘16條’”，與2020年疫情期間我市出臺的“惠企助企‘27條’”（全稱《天津市支持中小微企業(yè)和個體工商戶克服疫情影響保持健康發(fā)展的若干措施》）遙相呼應，成為我市對中小微企業(yè)強勁支持的政策依據(jù)。

再次降低稅費負擔

我市一直以來都高度重視中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，在頂層設計方面，專門設置促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推動全市中小微企業(yè)各項發(fā)展工作。市工信局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月底，全市中小微企業(yè)注冊登記達62.38萬戶，同比增長6.72%；個體工商戶注冊登記達78余萬戶，同比增長11.65%。

去年疫情期間我市出臺的“惠企助企‘27條’”，從減稅降費等五方面助企紓困解難，截至目前，累計為20萬戶市場主體免征社保費用247億元，減免水、電、房租等成本26億元，受到社會廣泛好評。

為了在當前常態(tài)化疫情防控下，努力解決我市中小微企業(yè)和個體工商戶成本上升、融資渠道不暢、職業(yè)技能提升、信用修復等諸多問題，再加上“27條”中許多措施已到期，由此新“16條”及時出臺，以進一步支持中小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展。

“16條”中的前3條是專門針對推動降低稅費負擔的：2022年12月31日前，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在減按25%計入應納稅所得額按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅的基礎上，再減半征收企業(yè)所得稅；對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上，減半征收個人所得稅。2022年12月31日前，對月銷售額15萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。2021年12月31日前，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。鼓勵各類經(jīng)營性房產(chǎn)業(yè)主為在疫情期間受困企業(yè)和個體工商戶減免租金，并按實際免租月數(shù)或折扣比例相應減免2021年度城鎮(zhèn)土地使用稅。

持續(xù)降低經(jīng)營成本

“16條”中涉及降低經(jīng)營成本的有5條，包括落實專利費減繳政策；繼續(xù)開展寬帶和專線提速惠企工作；加大轉(zhuǎn)供電違規(guī)加價行為查處力度，切實將降低電價政策紅利傳導至終端用戶；鼓勵行業(yè)協(xié)會商會對受疫情影響較大的中小微企業(yè)和個體工商戶減免或調(diào)整會費與服務性收費；繼續(xù)對符合條件的旅行社實施暫退旅游服務質(zhì)量保證金的政策。

具體內(nèi)容包括對應納稅所得額在100萬元以下的企業(yè)，實施申請費、實質(zhì)審查費、前10次年費、復審費減繳政策，權(quán)利人為單個此類企業(yè)的，減繳所列費用的85%，權(quán)利人為兩個及以上此類企業(yè)的，減繳所列費用的70%；中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%；2022年2月5日前，對符合條件的旅行社實施暫退80%旅游服務質(zhì)量保證金的政策。

加大金融支持力度

涉及金融支持的有3條，包括引導金融機構(gòu)持續(xù)開展小微企業(yè)金融服務能力提升工程，深化金融科技賦能，提升對小微企業(yè)及個體工商戶的金融服務質(zhì)效；加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款支持力度，重點增加對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈自主可控企業(yè)的中長期信貸支持；繼續(xù)實施階段性延期還本付息，使資金更多流向小微企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

具體內(nèi)容包括推進“貸動小生意，服務大民生”金融支持個體工商戶專項行動；努力實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速高于各項貸款平均增速、有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平的“兩增”目標，中國工商銀行天津市分行、中國農(nóng)業(yè)銀行天津市分行、中國建設銀行天津市分行、交通銀行天津市分行、中國銀行天津市分行努力實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款全年增長30%以上目標，合理確定小微企業(yè)貸款利率，確保2021年新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率保持穩(wěn)定；對于2021年12月31日前到期的普惠小微貸款（包括單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款、個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵金融機構(gòu)按照市場化、法制化原則，與企業(yè)自主協(xié)商，實施階段性延期還本付息。

優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

為了持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，“16條”中拿出4條政策，包括嚴格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，依法保障企業(yè)合法權(quán)益；深化“證照分離”改革，大力推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用；為中小微企業(yè)和個體工商戶提供便利高效審批服務，實行中小微企業(yè)和個體工商戶簡易注銷制度；開通企業(yè)一般失信綠色修復通道。

具體內(nèi)容包括研究制定落實措施和投訴處理辦法，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制；依托天津網(wǎng)上辦事大廳，對申請材料齊全、符合法定形式的立即受理、及時審核、按時審批，申請材料不全的，采取“容缺受理”“以函代證”方式辦理；在信用中國（天津）網(wǎng)站開通綠色修復通道，企業(yè)一般失信行為公示期滿后，只需在線提交信用修復申請，不需再提交證明材料即可辦理，對企業(yè)申請修復較重失信行為的，免費進行在線信用培訓、免費提供信用報告。

為了持續(xù)發(fā)揮援企穩(wěn)崗政策激勵作用，“16條”指出要持續(xù)組織實施職業(yè)技能提升行動，按照國家要求拓寬職業(yè)技能培訓資金使用范圍，開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓，建設一批高技能人才培訓基地。支持中小企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)等開展技能提升培訓。

保持政策連續(xù)性

市工信局相關(guān)負責人介紹，“16條”對企業(yè)呼聲較高的減稅降費、金融支持、降成本等政策繼續(xù)執(zhí)行，保持了政策連續(xù)性。

“比如企業(yè)提出，疫情以來出臺的減稅降費等政策減輕了經(jīng)營壓力，希望進一步加大政策支持、降低綜合成本。這些企業(yè)的呼聲我們在‘16條’里都有了體現(xiàn)?！痹撠撠熑朔Q。

“16條”還保持了政策的穩(wěn)定性與可持續(xù)性。政策中“持續(xù)推動降低稅費負擔”部分，除了落實國家提出的延長再減半征收企業(yè)和個體工商戶所得稅、小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠期限外，還對各類經(jīng)營性房產(chǎn)業(yè)主在疫情期間為受困企業(yè)和個體工商戶減免租金，按實際減免月份或折扣比例相應減免2021年度城鎮(zhèn)土地使用稅。

從政策可持續(xù)性來說，“16條”保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度，同時也結(jié)合新形勢進行調(diào)整優(yōu)化，避免簡單延續(xù)?！氨热纾哟笮∥⑵髽I(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款支持力度，重點增加對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈自主可控企業(yè)的中長期信貸支持，繼續(xù)實施階段性延期還本付息等，這些新規(guī)定都精準直達那些最需要扶持的市場主體，成為真正的政策‘紅利’?！痹撠撠熑朔Q。