北京市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于在北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)申請(qǐng)勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行告知承諾制的通告
京人社發(fā)〔2021〕8號(hào)

為貫徹落實(shí)《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，按照《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈人力資源社會(huì)保障部在全國(guó)范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案〉〈人力資源社會(huì)保障部在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大“證照分離”改革力度試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》(人社部發(fā)〔2021〕43號(hào))和《北京市人民政府行政審批制度改革辦公室關(guān)于印發(fā)<北京市關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的工作方案>的通知》(京審改辦發(fā)〔2021〕5號(hào))相關(guān)要求，在中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))范圍內(nèi)，申請(qǐng)勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行告知承諾制?，F(xiàn)將辦理流程、工作標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、適用范圍

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)依照公司法注冊(cè)的單位或者取得單位名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書的申請(qǐng)人(以下統(tǒng)稱：申請(qǐng)人)，可以告知承諾制方式取得勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可。

二、許可機(jī)關(guān)

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在的區(qū)人力資源和社會(huì)保障局及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、行政審批局(以下簡(jiǎn)稱許可機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)所轄自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可、核查監(jiān)督的具體工作。

三、具體含義

勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制包含四個(gè)方面：

(一)告知：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在的區(qū)勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可機(jī)關(guān)制定并公布《北京市勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可告知承諾書》，一次性告知申請(qǐng)人申請(qǐng)勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可的條件和所需材料，以及違反承諾的懲戒措施等。

(二)承諾：申請(qǐng)人自愿承諾符合勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可條件，按要求提交材料，并承擔(dān)違諾后果。

(三)許可：申請(qǐng)人作出承諾，并按照承諾約定向許可機(jī)關(guān)提交相關(guān)材料，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，許可機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)作出勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可決定。

(四)監(jiān)管：許可機(jī)關(guān)依法組織對(duì)取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的勞務(wù)派遣單位履行承諾情況進(jìn)行事中事后監(jiān)管。

四、辦理流程

(一)提交申請(qǐng)

申請(qǐng)人向注冊(cè)登記地所在的許可機(jī)關(guān)提交《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)表》《北京市勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可告知承諾書》，申請(qǐng)人系委托代理人的，應(yīng)同時(shí)提交《授權(quán)委托書》。

(二)簽署承諾

申請(qǐng)人在閱讀《北京市勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可告知承諾書》后，自愿簽署承諾書，承諾其已完全知曉許可機(jī)關(guān)告知事項(xiàng)，并承擔(dān)違反承諾的相關(guān)懲戒措施?！侗本┦袆趧?wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可告知承諾書》一式兩份，由申請(qǐng)人和許可機(jī)關(guān)各執(zhí)一份。

(三)審查標(biāo)準(zhǔn)

許可機(jī)關(guān)的工作人員對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查。

1.核實(shí)申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人等主要信息是否與市場(chǎng)監(jiān)管登記信息一致。

2.申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)人補(bǔ)證后可再次提交申請(qǐng)。

(四)做出決定

1.許可機(jī)關(guān)的工作人員確認(rèn)申請(qǐng)事項(xiàng)符合勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可范圍，申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)做出許可決定，并在0.5個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。

2.許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定不予受理的，出具不予受理決定書，說明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

(五)文書送達(dá)

申請(qǐng)人選擇現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取的，應(yīng)在許可機(jī)關(guān)的送達(dá)回執(zhí)記錄上簽字。選擇郵寄的，許可機(jī)關(guān)的工作人員應(yīng)在送達(dá)回執(zhí)記錄上記錄郵寄方式，并粘貼郵寄憑證。

(六)材料歸檔

許可機(jī)關(guān)的工作人員須將申請(qǐng)人提交的勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可辦理材料歸檔，并標(biāo)注許可形式為“告知承諾”。

歸檔材料包括：《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書》《北京市勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可告知承諾書》、公司章程、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或驗(yàn)資報(bào)告、房產(chǎn)證和租賃協(xié)議、委托代理人的《授權(quán)委托書》、經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽字的實(shí)地核查記錄等。

五、承諾公示

許可機(jī)關(guān)以告知承諾制方式準(zhǔn)予申請(qǐng)人勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)，按照行政許可公示規(guī)定，在其門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公布獲得許可的勞務(wù)派遣單位名單及其承諾事項(xiàng)，并實(shí)時(shí)更新相關(guān)信息。

六、核查

(一)核查機(jī)關(guān)。許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核查勞務(wù)派遣單位履行承諾情況。

(二)實(shí)地核查。對(duì)以告知承諾制方式取得勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可的勞務(wù)派遣單位，應(yīng)在其取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》后三個(gè)月內(nèi)，安排2名工作人員對(duì)其承諾內(nèi)容是否屬實(shí)及履諾情況進(jìn)行核查，并做好核查記錄。

(三)核查事項(xiàng)

1.是否有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

2.是否有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施；

3.是否有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度：包括勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀(jì)律等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本；擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本。

七、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，及時(shí)依法查處違法違規(guī)行為。對(duì)取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》滿一年，但未報(bào)告年度經(jīng)營(yíng)情況或未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的勞務(wù)派遣單位，定期檢查。對(duì)不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告年度經(jīng)營(yíng)情況以及發(fā)現(xiàn)存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的勞務(wù)派遣單位予以公示。建立對(duì)勞務(wù)派遣單位誠(chéng)信分級(jí)、信用評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或者黑名單管理制度，依法依規(guī)向社會(huì)公布勞務(wù)派遣單位年度核驗(yàn)情況，依法依規(guī)對(duì)失信主體開展失信懲戒。

八、違諾失信懲戒

(一)勞務(wù)派遣單位未履行承諾的，許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令限期整改，整改后仍未達(dá)到條件的，撤銷其勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可決定。

(二)勞務(wù)派遣單位作出虛假承諾的，許可機(jī)關(guān)直接撤銷其勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可決定，按照未經(jīng)許可擅自從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)處理。

九、懲戒信息公示和失信修復(fù)

(一)勞務(wù)派遣單位違諾失信行為信息將納入“北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)”，其信息公示標(biāo)準(zhǔn)和公示時(shí)間以及申請(qǐng)信用修復(fù)的條件、渠道、方式、期限和程序，按照《北京市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾審批管理辦法》和市經(jīng)濟(jì)和信息化部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)信用公示異議處理。勞務(wù)派遣單位認(rèn)為“北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)”的違諾失信信息與事實(shí)不符或者不應(yīng)公開的，可以向市經(jīng)濟(jì)和信息化部門書面提出異議申請(qǐng)，或向許可機(jī)關(guān)書面反映意見。

(三)信用修復(fù)。申請(qǐng)人信用修復(fù)的條件、渠道、方式、期限和程序，應(yīng)按照《北京市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾審批管理辦法》和市經(jīng)濟(jì)和信息化部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十、工作要求

(一)各許可機(jī)關(guān)要將此項(xiàng)工作作為深化“證照分離”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措和抓手，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，確保勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可改革有序推進(jìn)。

(二)許可機(jī)關(guān)工作人員在辦理勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可告知承諾工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以處理。

十一、其他事宜

(一)對(duì)不選擇告知承諾制方式辦理勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

(二)市區(qū)兩級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門要健全投訴舉報(bào)處理機(jī)制，對(duì)有關(guān)告知承諾制的投訴舉報(bào)要及時(shí)處理。

相關(guān)區(qū)在推行勞務(wù)派遣告知承諾制中遇到的情況和問題，應(yīng)及時(shí)與市人力資源社會(huì)保障局勞動(dòng)關(guān)系處溝通聯(lián)系。

(三)本通告自印發(fā)之日起實(shí)施。

北京市人力資源和社會(huì)保障局
2021年8月26日

附件1：勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書

附件2：授權(quán)委托書

附件3：北京市勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可告知承諾書

      來源：政府網(wǎng)