近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于組織開展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動的通知》（以下簡稱《通知》）。為指導(dǎo)行動有序開展，確保行動有效落地，切實發(fā)揮好地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興的重要作用，現(xiàn)對有關(guān)要點作出解讀。

一、出臺背景

2019年以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局立足本職，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，以實施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程為抓手，助力貧困地區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。一方面，加強(qiáng)專項政策指導(dǎo)。制定出臺《地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程實施方案》，圍繞服務(wù)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從助力精準(zhǔn)扶貧、健全工作體系、加強(qiáng)能力建設(shè)等方面提出一系列重點任務(wù)。并就助力精準(zhǔn)扶貧工作明確部署加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)宣講、發(fā)展產(chǎn)業(yè)長效扶貧、開展電商品牌推介、推廣扶貧經(jīng)驗?zāi)Ｊ降纫幌盗袑ｍ椆ぷ?。另一方面，?qiáng)化項目引領(lǐng)帶動。先后在17個中西部省份的43個國家貧困縣組織實施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程項目，加強(qiáng)重點指導(dǎo)和資金支持，集中資源支持脫貧攻堅，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。工作開展以來，各地高度重視，積極出臺相關(guān)政策措施，因地制宜實施各類項目，加大資金資源投入，積極探索地理標(biāo)志扶貧富農(nóng)經(jīng)驗，有力推動地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

今年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，要求持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，舉全黨全社會之力促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。為認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照2021年全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議和局黨組重點工作安排，國家知識產(chǎn)權(quán)局決定在深入實施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程的基礎(chǔ)上，在更大范圍、更高水平接續(xù)開展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，確保做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、重要意義

開展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興決策部署，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的有力舉措。一是有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。增加地理標(biāo)志優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品有效供給，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)作用，滿足多元需求，推動消費(fèi)升級，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向高水平供需平衡躍升，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。二是有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，充分激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。用好地理標(biāo)志蘊(yùn)含的深厚歷史人文底蘊(yùn)，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)旅游建設(shè)、歷史文化傳承等有機(jī)融合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能，不斷優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。三是有助于促進(jìn)農(nóng)民富裕富足，鞏固拓展脫貧攻堅成果。以地理標(biāo)志為紐帶建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)，凝聚特定區(qū)域各方力量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化和品牌化發(fā)展，吸納更多農(nóng)村人口就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，持續(xù)增強(qiáng)脫貧地區(qū)造血功能，長久實現(xiàn)農(nóng)民富裕富足。

三、有關(guān)考慮

地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動是在地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程基礎(chǔ)上的發(fā)展和延伸，體現(xiàn)在以下四個方面。一是更高水平謀劃。地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程出臺于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，工作主題聚焦于助力精準(zhǔn)扶貧。開展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于持續(xù)鞏固脫貧成效，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興決策部署的重要舉措，在工作主題上實現(xiàn)了從助力精準(zhǔn)扶貧到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效銜接和與時俱進(jìn)。二是更深層次推進(jìn)。地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程是機(jī)構(gòu)改革后對全國地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工作的首次安排部署，工作內(nèi)容上主要側(cè)重于打基礎(chǔ)、建體系、促融合、開新局，更好地釋放改革紅利。經(jīng)過兩年多的努力，全國地理標(biāo)志工作體系已初步建立，工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，各項工作取得初步成效。地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動針對更深層次問題，強(qiáng)調(diào)提質(zhì)量、樹品牌、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促能力，側(cè)重于在原有工作基礎(chǔ)上的發(fā)展提升，各項措施也提出了新的更高要求。三是更全領(lǐng)域開展。地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要講話精神，在工作內(nèi)容上不再限于運(yùn)用促進(jìn)工作，而是涵蓋地理標(biāo)志創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全領(lǐng)域。四是更大范圍實施。地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程實施兩年來，國家局共組織實施了21個項目，累計直接投入引導(dǎo)資金逾1000萬元，覆蓋17個中西部省份的43個國家貧困縣，涉及桑植蜂蜜、大同黃花等32件地理標(biāo)志。為落實中央關(guān)于逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡的決策部署，在開展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興工作中，將充分調(diào)動發(fā)揮地方積極性，鼓勵各地根據(jù)工作基礎(chǔ)和實際需求實施重點項目，加大政策支持和資金投入，國家局將在全國范圍內(nèi)遴選一批重點優(yōu)勢項目加強(qiáng)指導(dǎo)聯(lián)系，助力鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。

四、行動內(nèi)容

地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動的主要內(nèi)容，包括提質(zhì)強(qiáng)基、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、能力提升等四大行動共計13項任務(wù)。

一是提質(zhì)強(qiáng)基行動。主要包括，在政策導(dǎo)向方面，加強(qiáng)地理標(biāo)志規(guī)劃政策引領(lǐng)，結(jié)合實際研究制定地理標(biāo)志相關(guān)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，圍繞地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、宣傳推廣等出臺專項扶持政策措施。優(yōu)化政策導(dǎo)向，推動從注重申請注冊到注重運(yùn)用保護(hù)，從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。在基礎(chǔ)保障方面，建立健全地理標(biāo)志基層工作體系，加強(qiáng)地理標(biāo)志基層工作力量和經(jīng)費(fèi)保障，重點完善政府部門之間，以及政府部門與地理標(biāo)志行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等各類市場主體間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。在市場機(jī)制方面，持續(xù)鞏固強(qiáng)化地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持發(fā)展地理標(biāo)志龍頭企業(yè)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)研發(fā)適合地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的金融產(chǎn)品和融資模式。

二是品牌建設(shè)行動。主要包括，在品牌培育指導(dǎo)方面，圍繞地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)和區(qū)域建設(shè)一批商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，加強(qiáng)對市場主體商標(biāo)品牌注冊、運(yùn)用、管理、保護(hù)與推廣的指導(dǎo)和服務(wù)。在品牌宣傳推廣方面，用好互聯(lián)網(wǎng)新媒體，拓展品牌營銷渠道，積極參與地理標(biāo)志互認(rèn)互保國際合作。在品牌品質(zhì)保障方面，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加快推進(jìn)相關(guān)地理標(biāo)志產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，保障地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)。在品牌價值經(jīng)營方面，有條件的地方可圍繞服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根據(jù)各自發(fā)展需要，探索建設(shè)地理標(biāo)志產(chǎn)品綜合展示交易中心和地理標(biāo)志品牌運(yùn)營中心，加強(qiáng)品牌推介和經(jīng)營管理，加速地理標(biāo)志品牌價值提升。同時鼓勵各地把現(xiàn)有地理標(biāo)志運(yùn)用好、經(jīng)營好，集中力量、精耕細(xì)作、量身打造，形成一批有廣泛社會影響力和較強(qiáng)市場競爭力的地理標(biāo)志品牌。

三是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動。主要包括，在技術(shù)引領(lǐng)方面，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)專利導(dǎo)航，實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃，引導(dǎo)涉農(nóng)專利技術(shù)向縣域和鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育一批地理標(biāo)志特色知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)。在綜合服務(wù)方面，充分發(fā)揮專利、地理標(biāo)志、商標(biāo)等獨(dú)特優(yōu)勢，服務(wù)支撐產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、包裝、銷售等各環(huán)節(jié)，促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在融合發(fā)展方面，推進(jìn)“地理標(biāo)志+”發(fā)展模式，促進(jìn)地理標(biāo)志與旅游、文創(chuàng)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相融互促，與互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等領(lǐng)域跨界融合。在研究支撐方面，有條件的地方可依托現(xiàn)有研究機(jī)構(gòu)開展地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)研究，積極探索延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)群體、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)覆蓋、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性的有效路徑。

四是能力提升行動。主要包括，在知識普及推廣方面，充分利用各種活動載體，宣傳地理標(biāo)志社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，增強(qiáng)社會認(rèn)知，提高社會意識。在基礎(chǔ)服務(wù)供給方面，深入開展“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”，進(jìn)縣鄉(xiāng)、走基層、辦實事，提升地理標(biāo)志公共服務(wù)能力，匯聚地理標(biāo)志信息資源和優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，搭建供需對接和服務(wù)共享平臺。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)方面，加強(qiáng)地理標(biāo)志業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，提升知識產(chǎn)權(quán)行政人員能力，組織專家深入基層傳授地理標(biāo)志專業(yè)知識，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，提升從業(yè)人員技能。

五、組織實施

《通知》通過強(qiáng)化有效銜接、提升綜合效能、突出示范引領(lǐng)、加強(qiáng)重點聯(lián)系、做好宣傳總結(jié)等五個方面加大組織實施力度。一是強(qiáng)化有效銜接。注重做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，在深入實施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程的基礎(chǔ)上，在更大范圍、更高水平接續(xù)開展助力鄉(xiāng)村振興行動。二是提升綜合效能。圍繞服務(wù)地理標(biāo)志特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜合發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志等不同類型知識產(chǎn)權(quán)的特色功能優(yōu)勢，充分提升知識產(chǎn)權(quán)綜合管理效能。三是突出示范引領(lǐng)。將地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興作為知識產(chǎn)權(quán)局省合作會商重要內(nèi)容予以高位推動，鼓勵在市縣層面率先行動，爭創(chuàng)標(biāo)桿。要求專利轉(zhuǎn)化專項計劃支持的省份和知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點城市統(tǒng)籌用好中央財政資金，圍繞有關(guān)工作加大投入。四是加強(qiáng)重點聯(lián)系。圍繞用好一件地理標(biāo)志，做強(qiáng)一個品牌，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，造福一方百姓，國家局將在全國范圍內(nèi)遴選一批地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程重點項目加強(qiáng)指導(dǎo)聯(lián)系。五是做好宣傳總結(jié)。各地要及時總結(jié)工作中的好經(jīng)驗好做法，宣傳推廣好地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興的典型案例。國家局將以適當(dāng)形式及時總結(jié)梳理地方工作典型經(jīng)驗并向全國復(fù)制推廣。