目前我國(guó)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施采用“負(fù)面清單”形式管理，國(guó)家版《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》及《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》已于2020年6月23日出臺(tái)。

　　《海南自貿(mào)港外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》共十一個(gè)行業(yè)27條內(nèi)容，對(duì)比自貿(mào)區(qū)版實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步開(kāi)放。同時(shí)，清單將不斷縮減，逐步實(shí)現(xiàn)海南自貿(mào)港投資自由便利，這再次彰顯了我國(guó)不斷開(kāi)放的決心，為自貿(mào)港建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力!

　　海南版清單主要特點(diǎn)

　　一、推進(jìn)增值電信、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放。擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)開(kāi)放，取消在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)外資準(zhǔn)入限制，允許實(shí)體注冊(cè)、服務(wù)設(shè)施在海南自由貿(mào)易港的企業(yè)面向自由貿(mào)易港全域和國(guó)際開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，促進(jìn)海南匯聚數(shù)據(jù)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。允許境外理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)，支持海南國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)。

　　二、擴(kuò)大商務(wù)服務(wù)對(duì)外開(kāi)放。法律服務(wù)領(lǐng)域，允許外商投資部分涉海南商事非訴訟法律事務(wù)，更好滿足海南自由貿(mào)易港貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域涉外法律服務(wù)需求。咨詢和調(diào)查領(lǐng)域，除廣播電視收聽(tīng)、收視調(diào)查須由中方控股外，取消市場(chǎng)調(diào)查領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制;允許外商投資社會(huì)調(diào)查，且中方股比不低于67%，法人代表應(yīng)當(dāng)具有中國(guó)國(guó)籍。

　　三、放寬制造業(yè)、采礦業(yè)準(zhǔn)入。制造業(yè)領(lǐng)域，將全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“2022年取消乘用車(chē)制造外資股比限制以及同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類(lèi)整車(chē)產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制”提前實(shí)施，支持海南自由貿(mào)易港汽車(chē)產(chǎn)業(yè)率先開(kāi)放。采礦業(yè)領(lǐng)域，取消禁止外商投資稀土、放射性礦產(chǎn)、鎢勘查、開(kāi)采及選礦的規(guī)定，按照國(guó)家和海南省礦業(yè)領(lǐng)域內(nèi)外資一致的措施實(shí)施管理。

　　取消多個(gè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制

　　自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與2020年6月份發(fā)布的全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單相比，2020年版自由貿(mào)易港負(fù)面清單有更加開(kāi)放的措施，主要體現(xiàn)在3個(gè)方面。

　　——推進(jìn)增值電信、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放。擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)開(kāi)放，取消在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)外資準(zhǔn)入限制，允許實(shí)體注冊(cè)、服務(wù)設(shè)施在海南自由貿(mào)易港的企業(yè)面向自由貿(mào)易港全域和國(guó)際開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，促進(jìn)海南匯聚數(shù)據(jù)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。允許境外理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)，支持海南國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)。

　　——擴(kuò)大商務(wù)服務(wù)對(duì)外開(kāi)放。法律服務(wù)領(lǐng)域，允許外商投資部分涉海南商事非訴訟法律事務(wù)，更好滿足海南自由貿(mào)易港貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域涉外法律服務(wù)需求。咨詢和調(diào)查領(lǐng)域，除廣播電視收聽(tīng)、收視調(diào)查須由中方控股外，取消市場(chǎng)調(diào)查領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制;允許外商投資社會(huì)調(diào)查，且中方股比不低于67%，法人代表應(yīng)當(dāng)具有中國(guó)國(guó)籍。

　　——放寬制造業(yè)、采礦業(yè)準(zhǔn)入。制造業(yè)領(lǐng)域，將全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“2022年取消乘用車(chē)制造外資股比限制以及同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類(lèi)整車(chē)產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制”提前實(shí)施，支持海南自由貿(mào)易港汽車(chē)產(chǎn)業(yè)率先開(kāi)放。采礦業(yè)領(lǐng)域，取消禁止外商投資稀土、放射性礦產(chǎn)、鎢勘查、開(kāi)采及選礦的規(guī)定，按照國(guó)家和海南省礦業(yè)領(lǐng)域內(nèi)外資一致的措施實(shí)施管理。

　　新的外資項(xiàng)目加快落戶海南

　　2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，標(biāo)志著海南由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)整體轉(zhuǎn)入自由貿(mào)易港建設(shè)階段。總體方案發(fā)布以來(lái)，外資加快布局海南自由貿(mào)易港。

　　日前，海南自由貿(mào)易港第四批重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約，包括外資項(xiàng)目14個(gè)，涉及文化體育、國(guó)際清算、金融科技等多個(gè)領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，2020年6月1日至2020年11月20日，海南新增外資企業(yè)671戶，同比增長(zhǎng)230%，特斯拉、法國(guó)電力、德國(guó)科沃施、匈牙利儲(chǔ)蓄商業(yè)銀行等知名外企紛紛入駐。

　　國(guó)家發(fā)展改革委強(qiáng)調(diào)，制定2020年版自由貿(mào)易港負(fù)面清單總的方向是提高海南自由貿(mào)易港投資自由化便利化水平，推動(dòng)在海南自由貿(mào)易港實(shí)施中國(guó)最高水平、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外資準(zhǔn)入政策。

　　商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，此次發(fā)布的“超短版”負(fù)面清單聚焦海南自由貿(mào)易港發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需要，推動(dòng)先進(jìn)制造、商務(wù)服務(wù)、教育、增值電信等領(lǐng)域開(kāi)放?！斑@都是外資比較關(guān)注的。在這些領(lǐng)域放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，釋放了中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的積極信號(hào)，能吸引更多外資進(jìn)入海南自由貿(mào)易港，推動(dòng)高附加值產(chǎn)業(yè)集聚，將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)中國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶，形成新的增長(zhǎng)極、輻射極。”

　　不斷縮減海南自貿(mào)港負(fù)面清單

　　2020年版自由貿(mào)易港負(fù)面清單將于2021年2月1日施行，如何確保落實(shí)?國(guó)家發(fā)展改革委指出，將會(huì)同商務(wù)部等部門(mén)、海南省切實(shí)做好海南自由貿(mào)易港負(fù)面清單的落實(shí)工作，確保新開(kāi)放措施及時(shí)落地。目前，全國(guó)人大常委會(huì)正在制定《海南自由貿(mào)易港法》，涉及投資自由化便利化等多個(gè)方面，將為海南自由貿(mào)易港負(fù)面清單的落實(shí)提供更加有力的法律保障。

　　“要將簡(jiǎn)政放權(quán)和負(fù)面清單落實(shí)緊密銜接起來(lái)。特別是對(duì)于服務(wù)業(yè)而言，考慮到其高度依賴規(guī)則、認(rèn)證、資質(zhì)，在落實(shí)負(fù)面清單的過(guò)程中，要避免出現(xiàn)對(duì)外資打開(kāi)了第一道門(mén)、又出現(xiàn)‘旋轉(zhuǎn)門(mén)’‘彈簧門(mén)’的情況。”張建平說(shuō)，此外，海南自由貿(mào)易港地處區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)自貿(mào)區(qū)的核心位置，要積極對(duì)接RCEP的規(guī)則制度。同時(shí)，中歐投資協(xié)定談判日前完成，海南自由貿(mào)易港應(yīng)充分對(duì)接其促進(jìn)投資自由化便利化方面的規(guī)則安排，借鑒國(guó)際自由貿(mào)易港開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度，創(chuàng)造更具吸引力的投資和營(yíng)商環(huán)境。

　　“我們將不斷縮減海南自由貿(mào)易港負(fù)面清單，逐步實(shí)現(xiàn)海南自由貿(mào)易港投資自由便利?！眹?guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。