人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于支持企業(yè)大力開展技能人才評(píng)價(jià)工作的通知
人社廳發(fā)〔2020〕104號(hào)

    各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局），國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)人事勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，有關(guān)行業(yè)組織、企業(yè)人事勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度的重要指示精神，深化技能人才評(píng)價(jià)制度改革，現(xiàn)就做好支持企業(yè)大力開展技能人才評(píng)價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、支持企業(yè)自主開展技能人才評(píng)價(jià)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，向用人主體放權(quán)，按照“誰(shuí)用人、誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，支持各級(jí)各類企業(yè)自主開展技能人才評(píng)價(jià)工作，發(fā)放職業(yè)技能等級(jí)證書，推動(dòng)建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)等用人單位為主體、以職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定為主要方式的技能人才評(píng)價(jià)制度。解決水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出國(guó)家職業(yè)資格目錄后技能人才評(píng)價(jià)載體缺失、評(píng)價(jià)工作急需跟進(jìn)等問(wèn)題，不斷優(yōu)化政策，暢通技能人才發(fā)展通道，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。

二、企業(yè)自主確定評(píng)價(jià)范圍。符合條件、經(jīng)備案的企業(yè)可面向本企業(yè)職工（含勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包等各類用工人員）組織開展職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)工作，實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，并將人才評(píng)價(jià)與培養(yǎng)、使用、待遇有機(jī)結(jié)合。企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主業(yè)，依據(jù)國(guó)家職業(yè)分類大典和新發(fā)布的職業(yè)（工種），自主確定評(píng)價(jià)職業(yè)（工種）范圍。對(duì)職業(yè)分類大典未列入但企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中實(shí)際存在的技能崗位，可按照相鄰相近原則對(duì)應(yīng)到職業(yè)分類大典內(nèi)職業(yè)（工種）實(shí)施評(píng)價(jià)。支持企業(yè)參與新職業(yè)開發(fā)工作，推動(dòng)較為成熟的技能崗位納入國(guó)家職業(yè)分類體系。

三、企業(yè)自主設(shè)置職業(yè)技能等級(jí)。企業(yè)可以國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的五級(jí)（初級(jí)工）、四級(jí)（中級(jí)工）、三級(jí)（高級(jí)工）、二級(jí)（技師）和一級(jí)（高級(jí)技師）為基礎(chǔ)，自主設(shè)置職業(yè)技能崗位等級(jí)，形成具有自身特色的評(píng)價(jià)等級(jí)結(jié)構(gòu)，建立技能人才成長(zhǎng)通道。企業(yè)可設(shè)置學(xué)徒工、特級(jí)技師、首席技師等崗位等級(jí)，并明確其與國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)技能等級(jí)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系；企業(yè)還可在技能等級(jí)內(nèi)細(xì)分層級(jí)。

四、依托企業(yè)開發(fā)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)變革需求，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)開發(fā)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范，建立科學(xué)合理、符合生產(chǎn)實(shí)際的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)可根據(jù)相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)工種（崗位）特殊要求，對(duì)職業(yè)功能、工作內(nèi)容、技能要求和申報(bào)條件等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，原則上不低于國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求。無(wú)相應(yīng)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)可參照《國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程》，自主開發(fā)制定企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范。支持較為成熟和影響較大的企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，按程序申報(bào)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。

五、企業(yè)自主運(yùn)用評(píng)價(jià)方法。建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重工匠精神和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持把品德作為評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容，重點(diǎn)考察勞動(dòng)者執(zhí)行操作規(guī)程、進(jìn)行安全生產(chǎn)、解決生產(chǎn)問(wèn)題和完成工作任務(wù)的能力，并注重考核崗位工作績(jī)效，強(qiáng)化生產(chǎn)服務(wù)結(jié)果、創(chuàng)新成果和實(shí)際貢獻(xiàn)。要把技能人才評(píng)價(jià)工作融入日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，靈活運(yùn)用過(guò)程化考核、模塊化考核和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審、直接認(rèn)定等多種方式。探索利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新技能評(píng)價(jià)方式。

六、積極開展職業(yè)技能競(jìng)賽評(píng)價(jià)。發(fā)揮以賽促訓(xùn)、以賽促評(píng)作用，將職業(yè)技能競(jìng)賽作為技能人才評(píng)價(jià)的重要方式之一，促進(jìn)評(píng)價(jià)工作公開公平公正。鼓勵(lì)企業(yè)按照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范要求，大力開展職業(yè)技能競(jìng)賽、崗位練兵、技術(shù)比武等活動(dòng)，并將競(jìng)賽結(jié)果與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定相銜接。支持企業(yè)職工參加各級(jí)各類職業(yè)技能競(jìng)賽，對(duì)在職業(yè)技能競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)的人員，可按規(guī)定晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)。

七、貫通企業(yè)技能人才職業(yè)發(fā)展。適應(yīng)人才融合發(fā)展趨勢(shì)，建立職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審貫通機(jī)制，破除身份、學(xué)歷、資歷等障礙，搭建企業(yè)人才成長(zhǎng)立交橋。落實(shí)在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見要求，逐步擴(kuò)大貫通領(lǐng)域，能擴(kuò)盡擴(kuò)，能融盡融。

八、提升企業(yè)評(píng)價(jià)服務(wù)能力。加強(qiáng)企業(yè)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)揮已有職業(yè)技能鑒定技術(shù)優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，依托設(shè)在企業(yè)的職業(yè)技能鑒定所站、高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室等組織開展評(píng)價(jià)工作。鼓勵(lì)備案企業(yè)申請(qǐng)為社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，為其它中小企業(yè)和社會(huì)人員提供人才評(píng)價(jià)服務(wù)。深化產(chǎn)教融合、企校合作，支持企業(yè)為院校學(xué)生提供人才評(píng)價(jià)服務(wù)，引導(dǎo)院?？茖W(xué)合理設(shè)置專業(yè)和課程。

九、加強(qiáng)質(zhì)量督導(dǎo)和服務(wù)保障工作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要按照屬地原則，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量督導(dǎo)。要健全工作機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)流程，簡(jiǎn)化程序，采取上門服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)集中辦理、網(wǎng)上申報(bào)、告知承諾、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等方式，做好企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作的備案、質(zhì)量管理和技術(shù)支持服務(wù)工作。加強(qiáng)跨地區(qū)協(xié)作，企業(yè)所在地人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)與企業(yè)子公司所在地人力資源社會(huì)保障部門的溝通銜接，建立信息互通、結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。企業(yè)按規(guī)定頒發(fā)的職業(yè)技能等級(jí)證書，納入各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門建設(shè)的證書查詢系統(tǒng)，向社會(huì)公開。人力資源社會(huì)保障部門要將取得職業(yè)技能等級(jí)證書的人員納入人才統(tǒng)計(jì)范圍，并按規(guī)定落實(shí)相應(yīng)人才政策。

各地人力資源社會(huì)保障部門在工作中遇到的突出問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我部反映。

人力資源社會(huì)保障部辦公廳
2020年11月7日

人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于支持企業(yè)大力開展技能人才評(píng)價(jià)工作的通知