生態(tài)環(huán)境部3月例行新聞發(fā)布會實(shí)錄

4月15日，生態(tài)環(huán)境部舉行3月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部核設(shè)施安全監(jiān)管司司長郭承站、核電安全監(jiān)管司司長湯搏、輻射源安全監(jiān)管司司長江光出席發(fā)布會，向媒體介紹了落實(shí)總體國家安全觀和理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)核安全觀，推進(jìn)核安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化有關(guān)情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了記者關(guān)注的問題。

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人 劉友賓：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部3月例行新聞發(fā)布會。

今天，是全民國家安全教育日。核安全是國家總體安全體系的重要組成部分。今天新聞發(fā)布會的主題是：落實(shí)總體國家安全觀和理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)核安全觀，推進(jìn)核安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。出席今天發(fā)布會的有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志有：核設(shè)施安全監(jiān)管司郭承站司長、核電安全監(jiān)管司湯搏司長、輻射源安全監(jiān)管司江光司長。這也是生態(tài)環(huán)境部自建立例行新聞發(fā)布制度以來，第一次以核安全為主題開展例行新聞發(fā)布會，為落實(shí)疫情防控有關(guān)要求，今天的發(fā)布會仍然以視頻連線方式召開。

下面，我先通報(bào)幾項(xiàng)我部重點(diǎn)工作情況。

一、生態(tài)環(huán)境部積極支持推動行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

生態(tài)環(huán)境部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，主動服務(wù)“六穩(wěn)”，印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》，建立環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”，積極支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

一是抓緊落實(shí)環(huán)評審批正面清單。截至3月22日，全國共為2583個(gè)疫情防控急需項(xiàng)目提供了環(huán)評應(yīng)急服務(wù)保障。1-3月，我部已批在批28個(gè)涉及鐵路、油氣開發(fā)、煤炭開采、水利工程等項(xiàng)目，涉及總投資5056億元。全國各級環(huán)評審批部門共審批2.79萬個(gè)項(xiàng)目，涉及總投資2.4萬億元。2.1萬個(gè)小類行業(yè)項(xiàng)目已享受環(huán)評登記表豁免。全國1577個(gè)重點(diǎn)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目納入清單式管理。

二是落實(shí)落細(xì)監(jiān)管執(zhí)法正面清單。各地積極探索推行遠(yuǎn)程執(zhí)法、非現(xiàn)場執(zhí)法模式，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，推動將移動執(zhí)法、大數(shù)據(jù)監(jiān)控、在線數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)動態(tài)分析等作為正面清單實(shí)施期間的主要監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)分類分級，精準(zhǔn)化環(huán)境執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法效能。截至目前，已有13個(gè)省份（含兵團(tuán)）2.7萬家企業(yè)納入監(jiān)管執(zhí)法正面清單。

三是主動服務(wù)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各地積極貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，31個(gè)?。▍^(qū)、市）生態(tài)環(huán)境部門印發(fā)相關(guān)文件或具體工作方案，采取開辟綠色通道、簡化環(huán)評審批、加強(qiáng)環(huán)保信任保護(hù)、實(shí)行包容審慎監(jiān)管、精準(zhǔn)調(diào)配資金技術(shù)等一系列舉措，加大企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持保障力度。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)已出臺舉措，積極幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益多贏。

二、加強(qiáng)環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理

為加強(qiáng)環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理，保障環(huán)評工作質(zhì)量，2019年11月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》。自《管理辦法》施行以來，全國已有25家環(huán)評編制單位和30名編制人員因環(huán)評文件質(zhì)量問題被采取信用管理措施。今年3月，我部公開通報(bào)了一批環(huán)評文件復(fù)核工作發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見，再次彰顯了我部堅(jiān)決依法依規(guī)加強(qiáng)環(huán)評文件質(zhì)量監(jiān)管的決心。

《環(huán)境影響評價(jià)法》明確規(guī)定，建設(shè)單位對其環(huán)評文件的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)，技術(shù)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但確有一些建設(shè)單位和環(huán)評機(jī)構(gòu)在環(huán)評工作中粗制濫造，嚴(yán)重影響環(huán)評制度的公信力。近期，深圳灣航道疏浚工程（一期）環(huán)評文件在建設(shè)單位自主公示階段，暴露出抄襲、造假問題，性質(zhì)十分惡劣。我部迅即責(zé)成廣東省、深圳市生態(tài)環(huán)境部門依法嚴(yán)肅查處，并要求將處理情況及時(shí)向社會公開。

我部將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制環(huán)評文件造假和粗制濫造等問題，切實(shí)提高環(huán)評文件質(zhì)量。一是加強(qiáng)環(huán)評文件常態(tài)化復(fù)核。督促指導(dǎo)市級以上生態(tài)環(huán)境部門將監(jiān)督檢查貫穿于環(huán)評文件從受理、審批到后續(xù)跟蹤管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)利用大數(shù)據(jù)手段開展環(huán)評文件質(zhì)量校驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)對經(jīng)審批的環(huán)評文件全覆蓋式動態(tài)智能化復(fù)核。

二是實(shí)施環(huán)評文件編制信用管理。運(yùn)用全國統(tǒng)一的環(huán)境影響評價(jià)信用平臺，落實(shí)“一處失信、全國公開”和“多處失信、全國受限”的跨地區(qū)環(huán)評失信懲戒機(jī)制。對信譽(yù)好的單位和個(gè)人減少監(jiān)管頻次，對信譽(yù)差的單位和個(gè)人加大監(jiān)管力度，問題嚴(yán)重的采取列入“黑名單”等懲戒措施，堅(jiān)決維護(hù)環(huán)評市場秩序。

三是對違法行為嚴(yán)懲重罰。一旦發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位環(huán)評文件存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，將依法對建設(shè)單位處五十萬至二百萬元罰款，對技術(shù)單位處所收費(fèi)用三至五倍罰款，沒收違法所得，構(gòu)成犯罪的還將依法追究刑事責(zé)任，并終身禁止從業(yè)。

環(huán)評是各項(xiàng)行政管理中公眾參與比較早、信息公開比較全面的一個(gè)領(lǐng)域。我們將進(jìn)一步加大信息公開力度，鼓勵(lì)公眾參與，嚴(yán)厲打擊環(huán)評違法違規(guī)行為。

三、推動形成共建美麗中國的社會氛圍

近日，生態(tài)環(huán)境部與中央文明辦聯(lián)合部署開展2020年“美麗中國，我是行動者”主題系列活動，推選“百名最美生態(tài)環(huán)保志愿者”，征集“十佳公眾參與案例”，開展環(huán)保主題的攝影、書法和國畫大賽。

活動旨在展示社會各界參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、共建美麗中國的實(shí)踐行動和豐碩成果，進(jìn)一步引導(dǎo)公眾牢固樹立生態(tài)文明觀、自覺踐行綠色生活方式。同時(shí)，結(jié)合新冠肺炎疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，今年將加大對疫情防控一線先進(jìn)典型的選樹和宣傳力度。

2018年6月，生態(tài)環(huán)境部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)共同啟動了“美麗中國，我是行動者”主題實(shí)踐活動。兩年來，各地各部門廣泛動員，社會各界積極參與，為動員全社會參與生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國匯聚了強(qiáng)大的正能量。

今年是三年污染防治攻堅(jiān)行動的收官之年，為鼓舞士氣、激發(fā)斗志，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境部計(jì)劃制作出品一首“生態(tài)環(huán)保鐵軍之歌”。目前，正面向全社會征集歌詞?；顒邮艿缴鐣鹘鐝V泛關(guān)注，截至4月10日，已收到社會各界人士投稿300余篇，部分作品通過“生態(tài)環(huán)境部”兩微和中國環(huán)境報(bào)對外展播。后續(xù)，我們將組織專家對投稿作品進(jìn)行評選，并及時(shí)公布評選結(jié)果。歡迎社會各界繼續(xù)關(guān)注、積極參與，共同建設(shè)美麗中國。

下面，請郭承站司長介紹情況。

生態(tài)環(huán)境部核設(shè)施安全監(jiān)管司司長 郭承站：謝謝主持人。各位媒體記者朋友，大家上午好。衷心感謝大家長期以來對我國核安全工作的高度關(guān)注和關(guān)心支持。借此機(jī)會，我將4·15全民國家安全教育日和我國核安全監(jiān)管相關(guān)工作給大家作一個(gè)簡要介紹。

今天是4月15號，是一個(gè)特殊的日子，是我國第5個(gè)4·15全民國家安全教育日，同時(shí)也是習(xí)近平總書記提出核安全觀的六周年。把每年的4月15號確定為全民國家安全教育日，是《國家安全法》明確規(guī)定，充分體現(xiàn)了我們黨對國家安全和全民安全教育的高度重視，對于強(qiáng)化全民的國家安全觀、強(qiáng)化全社會的國家安全意識、強(qiáng)化國家安全人民防線具有重要的意義。

首先，生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門遵照中央國安委總體部署，組織全國各省市及核行業(yè)，以“堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，為決勝全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)保障”為主題，在全國和全行業(yè)廣泛開展豐富多彩、形式多樣的核安全、生態(tài)安全、生物安全等國家安全系列宣傳教育活動。

在此，我們今天也向大家正式發(fā)布主題宣傳的海報(bào)和掛圖，同步在相關(guān)網(wǎng)站和專欄進(jìn)行公開，也懇請各位媒體的記者朋友們予以推廣和傳播。

第二，我們堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，切實(shí)確保國家核安全的基本情況。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視核安全工作，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將核安全納入國家總體安全體系，建立國家核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，頒布實(shí)施核安全法，編制發(fā)布核安全規(guī)劃，對核安全重視程度之高，指導(dǎo)力度之大前所未有。

習(xí)近平主席在第三屆全球核安全峰會上提出了理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，強(qiáng)調(diào)發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標(biāo)和治本并重。在第四屆全球核安全會上再次提出，加強(qiáng)國際核安全體系，推進(jìn)全球核安全治理，倡導(dǎo)強(qiáng)化政治投入、國家責(zé)任、國際合作、核安全文化四項(xiàng)舉措。

核安全觀是總體國家安全觀的重要組成部分，是核安全治理領(lǐng)域的重大理論創(chuàng)新，為解決核安全全球治理的根本性問題，構(gòu)建核安全命運(yùn)共同體指明了方向。

生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）始終堅(jiān)持以總體國家安全觀和核安全觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、依法治核，預(yù)防為主、縱深防御，責(zé)任明確、獨(dú)立監(jiān)管，嚴(yán)格管理、全面保障”的基本原則，瞄準(zhǔn)核安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，持續(xù)構(gòu)筑法規(guī)制度、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、技術(shù)能力、精神文化“四塊基石”，夯實(shí)審評許可、監(jiān)督執(zhí)法、輻射監(jiān)測、事故應(yīng)急、經(jīng)驗(yàn)反饋、技術(shù)研發(fā)、公眾溝通、國際合作“八項(xiàng)支撐”，努力構(gòu)建獨(dú)立、公開、法治、理性、有效的監(jiān)管體系，有效保障了我國核與輻射安全。

一是持續(xù)構(gòu)建現(xiàn)代核安全治理體系。建立健全中央領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、軍民融合的國家核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立了接軌國際、符合國情的核與輻射安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)核與輻射安全管理體系建設(shè)，全面加強(qiáng)黨中央對核安全工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

二是持續(xù)提升核安全監(jiān)管能力，建立總部機(jī)關(guān)、地區(qū)監(jiān)督站、技術(shù)支持單位“三位一體”的核安全監(jiān)管組織體系。建成了全國輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，重點(diǎn)核設(shè)施周圍環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測和核與輻射應(yīng)急監(jiān)測“三張網(wǎng)”，建立國家、省和核設(shè)施營運(yùn)單位三級應(yīng)急管理體系。制定實(shí)施核安全規(guī)劃，建成并投運(yùn)國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地，打造了一支核安全鐵軍。

三是持續(xù)加強(qiáng)依法從嚴(yán)監(jiān)管，對核設(shè)施的選址、建造、運(yùn)行、退役活動實(shí)施全過程嚴(yán)格監(jiān)督。對放射源實(shí)施從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡娜珘燮趧討B(tài)管理，對弄虛作假和違規(guī)操作行為實(shí)行“零容忍”的嚴(yán)厲處罰。

第三，我國核安全面臨的形勢和任務(wù)。當(dāng)前我國核電機(jī)組總數(shù)全球第二，在建機(jī)組全球第一，核技術(shù)利用量大面廣，核與輻射安全總體形勢保持穩(wěn)定。目前47臺運(yùn)行核電機(jī)組安全狀態(tài)良好，15臺在建機(jī)組質(zhì)量受控，18座核燃料循環(huán)設(shè)施安全運(yùn)行，約15萬枚放射源和近20萬臺（套）射線裝置安全受控，全國輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。

我國正處在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，國際核安全形勢復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。新技術(shù)、新類型、新設(shè)備的投入使用對我國核安全監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)。我們將始終堅(jiān)持國家總體安全觀和核安全觀，全面推進(jìn)核安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為確保核與輻射安全提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一是推進(jìn)核安全治理體系和治理能力“兩個(gè)現(xiàn)代化”。

二是編制實(shí)施核安全規(guī)劃，強(qiáng)化核安全治理基礎(chǔ)能力和技術(shù)支撐。大家知道，今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的籌劃之年。

三是防范化解核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化各類核安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、分析研判和聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)應(yīng)急備勤和反恐安保，有效保障重大活動期間核與輻射安全。

四是著力打造核安全鐵軍。強(qiáng)化核安全人才分級分類培訓(xùn)，弘揚(yáng)核安全精神，打造政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)暮税踩F軍。

第四，向大家介紹一下我們切實(shí)做好疫情期間核與輻射安全監(jiān)管工作的情況。疫情發(fā)生以來，生態(tài)環(huán)境部按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓。

首先是堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，輔助核設(shè)施的建造、運(yùn)行、維修、檢查，確保駐場監(jiān)督不斷檔，重點(diǎn)設(shè)施全覆蓋。

二是堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，優(yōu)化疫情期間許可審查程序，加快“一網(wǎng)通辦”，化“門檻”為“杠桿”，在確保安全的前提下，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“快進(jìn)鍵”。

三是堅(jiān)持監(jiān)管與幫扶相結(jié)合，全面摸排修復(fù)核電建造和裝備制造供應(yīng)鏈、市場鏈、配套鏈，為企業(yè)打通堵點(diǎn)、消除“卡點(diǎn)”，確保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是堅(jiān)持減壓和助力相結(jié)合，豁免疫情防控中緊急使用的CT等射線診斷設(shè)備許可手續(xù)，支持企業(yè)開展醫(yī)用防護(hù)裝備輻照滅菌，鼓勵(lì)核行業(yè)捐獻(xiàn)防護(hù)物資和用品、參與核酸檢測等工作，助力打贏疫情防控狙擊戰(zhàn)。

以上是我的簡要介紹，下面我和我的同事愿意回答各位媒體關(guān)注的問題，謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者：核安全是國家安全重要組成部分，今天是第五個(gè)全民國家安全教育日，請問生態(tài)環(huán)境部有哪些具體的活動安排，謝謝。

郭承站：謝謝你的提問，剛才你提到今天是第五個(gè)全民國家安全教育日，為了做好這項(xiàng)活動，我們按照中央國安委的部署和要求，會同相關(guān)部門專題進(jìn)行研究。

生態(tài)環(huán)境部黨組和生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)以及國家核安全局高度重視，在過去開展這項(xiàng)活動的基礎(chǔ)上，針對今年疫情防控的新形勢，科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)活動。簡單的講，我們做了以下“六個(gè)一”的部署：

第一，堅(jiān)持一個(gè)主題。

第二，制定一個(gè)方案。

第三，制作一批宣傳產(chǎn)品。

第四，召開一次新聞發(fā)布會。

第五，開展一系列的專訪和研討活動。

第六，推進(jìn)一體化的宣傳教育。

一個(gè)主題：今年的國家安全教育日主題為堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，為決勝全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一個(gè)方案：我們?yōu)榱诉@次活動進(jìn)一步明確要求、目標(biāo)、任務(wù)，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控、安全生產(chǎn)和宣傳教育活動等各項(xiàng)活動的安排，采取多種形式，要求全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、各級政府、行業(yè)、企業(yè)、協(xié)會、院校，在確保疫情防控和安全生產(chǎn)的前提之下，有效的融合到正常生產(chǎn)活動當(dāng)中開展各項(xiàng)宣傳教育活動。

一批宣傳產(chǎn)品：我們?yōu)榱烁愫眠@次活動，制作了一套海報(bào)、掛圖、視頻，相關(guān)企業(yè)和集團(tuán)還拍攝了一些電視劇、公眾宣傳資料。今天借此機(jī)會，向大家發(fā)布這次活動的宣傳海報(bào)，請各位記者朋友廣為傳播。

一次新聞發(fā)布會：就是今天正在召開的新聞發(fā)布會。目的主要是請各位記者朋友，為我們這次宣傳教育活動搭建一個(gè)更大的宣傳平臺，擴(kuò)大宣傳效果。

一系列專訪和研討：首先是生態(tài)環(huán)境部在主流媒體上發(fā)表堅(jiān)持總體國家安全觀、開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家安全新局面的署名文章，同時(shí)國家核安全局局長劉華同志和行業(yè)各位專家代表帶頭接受媒體采訪，召開專題研討會。

一體化的宣傳教育：我們要求各個(gè)部門、各級地方政府、涉核企業(yè)和單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，上下協(xié)同、政企聯(lián)動、資源共享。同時(shí)還要科學(xué)安排疫情防控、安全生產(chǎn)和宣傳教育的活動，確保疫情防控安全、生產(chǎn)安全的前提下，靈活多樣的、因地制宜的開展好這次活動。

明天下午我們將和中核集團(tuán)聯(lián)合舉辦一個(gè)弘揚(yáng)核安全精神和核安全文化的座談會，邀請各位記者參加，謝謝。

人民網(wǎng)記者：我想提問江光司長，時(shí)下疫情還在繼續(xù)，為做好疫情防控工作，核安全局在輻射安全監(jiān)管服務(wù)保障方面開展了哪些工作？

生態(tài)環(huán)境部輻射源安全監(jiān)管司司長 江光：謝謝這位記者的提問。這次疫情中，我們在輻射安全監(jiān)管方面，疫情一開始我們積極想辦法看從我們這個(gè)領(lǐng)域能夠?yàn)橐咔楸Ｐl(wèi)戰(zhàn)做些什么貢獻(xiàn)。目前為止，我們主要是做了三個(gè)方面的工作：

第一，豁免使用肺炎診斷的影像設(shè)備的輻射安全許可，同時(shí)減輕醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。2月1號，我們出臺了關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情中醫(yī)療機(jī)構(gòu)輻射安全保障的通知，這個(gè)通知主要從三個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定。

一是豁免在疫情中應(yīng)急使用的醫(yī)療X射線診斷裝置的輻射安全許可，因?yàn)槲覀儑疑渚€裝置按照風(fēng)險(xiǎn)分為三類，即I類、II類、III類，在環(huán)評和許可上實(shí)行分級管理，醫(yī)用CT、車載CT等都屬于III類射線裝置，相對來講風(fēng)險(xiǎn)比較小，安全性、可靠性比較高，對這些應(yīng)急使用的設(shè)備在疫情期間可以實(shí)行豁免管理。

二是對醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年按照規(guī)定要交的年報(bào)，作出緩交的處理。

三是要求各級生態(tài)環(huán)境部門在監(jiān)督過程中統(tǒng)籌好監(jiān)督檢查，做到幫忙不添亂。

通知的發(fā)布，能夠確保在疫情期間診斷設(shè)備第一時(shí)間發(fā)揮效用，同時(shí)減少醫(yī)療單位的負(fù)擔(dān)，為疫情防控做了一些貢獻(xiàn)。以安徽省為例，到3月中旬已經(jīng)豁免了44臺X射線設(shè)備，500多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)緩交年度報(bào)告，全國超過1000多臺設(shè)備在疫情期間予以許可豁免。

第二，發(fā)揮我們的信息優(yōu)勢，積極配合做好防護(hù)物資的應(yīng)急生產(chǎn)。無論是口罩、防護(hù)服、一次性醫(yī)療器械，在生產(chǎn)以后在使用前都必須進(jìn)行滅菌消毒的工序。我們國家這類產(chǎn)品大多是采用環(huán)氧乙烷進(jìn)行消毒，環(huán)氧乙烷有一定的毒性，殘留在產(chǎn)品上的需要時(shí)間釋放降解。疫情期間防護(hù)用品是非常缺的，時(shí)間就是生命，這時(shí)候輻照滅菌就是流水線，產(chǎn)品都不用拆包裝，直接穿過就能達(dá)到滅菌的效果。滅菌時(shí)間從7-10天縮短到不到一天，論小時(shí)計(jì)算。這項(xiàng)技術(shù)確實(shí)可以在疫情中發(fā)揮很大作用。

因?yàn)樗休椪昭b置使用的都是I類源，由我們部直接進(jìn)行監(jiān)管，我們非常熟悉，接到相關(guān)請求以后的兩個(gè)小時(shí)之內(nèi)，就把全國100多家輻照設(shè)施詳細(xì)信息包括輻照能力、聯(lián)系方式和地址等詳細(xì)報(bào)給相關(guān)單位，后續(xù)有很多單位在物資的生產(chǎn)過程中發(fā)揮了巨大的作用。

第三，大力推進(jìn)一網(wǎng)通辦，積極探索新的監(jiān)管模式。因?yàn)檫M(jìn)出口放射源審批是在生態(tài)環(huán)境部門，疫情期間為了助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我們完全實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批。所有材料網(wǎng)上遞交，網(wǎng)上批準(zhǔn)，不需要人來見面，也不需要紙質(zhì)材料。同時(shí)，我們也探索視頻監(jiān)督、錄像監(jiān)督等模式。另外對一些風(fēng)險(xiǎn)較低的許可申請項(xiàng)目采取了先審批、事后監(jiān)督的模式，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。謝謝。

路透社記者：想請您介紹一下這次疫情對核電行業(yè)產(chǎn)生的影響，是否有核電站因疫情暫停關(guān)閉，另外對于等待批復(fù)的項(xiàng)目是否會因?yàn)榘踩驎壕徟鷱?fù)，謝謝。

生態(tài)環(huán)境部核電安全監(jiān)管司司長 湯搏：謝謝你的問題。這次疫情確實(shí)對核電行業(yè)產(chǎn)生了一定的影響，我們知道核電產(chǎn)業(yè)從上下游來說具有非常長的產(chǎn)業(yè)鏈，涉及核電廠、施工建設(shè)單位、設(shè)備供貨商和其他的服務(wù)商。

從核電廠角度來說，運(yùn)行核電廠本身擔(dān)負(fù)著春節(jié)期間保障電力供應(yīng)的重要任務(wù)，實(shí)際上在春節(jié)前一段時(shí)間，各核電廠就制定了發(fā)電保障計(jì)劃?，F(xiàn)在來看，發(fā)電保障計(jì)劃應(yīng)該說為疫情期間保證運(yùn)行核電廠的安全穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)揮了很好的作用。我可以明確的說，我們沒有核電廠因?yàn)橐咔橛绊懚鴮?dǎo)致暫時(shí)的停堆或者關(guān)閉。

在此期間，大家注意到，媒體上報(bào)道過，我們有核電廠停堆，比如廣東陽江核電廠，不是因?yàn)橐咔?，而是因?yàn)橥蝗槐l(fā)的毛蝦等海生物堵塞循環(huán)水的過濾器，為了保障反應(yīng)堆的安全，采取停堆保護(hù)的措施。所有換料核電廠按照計(jì)劃進(jìn)行，總體上沒有受到疫情的影響。

關(guān)于在建核電廠，春節(jié)期間部分施工人員返鄉(xiāng)探親，返回施工地點(diǎn)時(shí)，受到疫情影響，返回有所延遲。從我們目前了解情況，現(xiàn)在基本恢復(fù)了正常的建設(shè)。

關(guān)于核電設(shè)備供貨商，剛才劉司長和郭司長都已經(jīng)介紹了，和全國所有企業(yè)一樣，在疫情期間接受了相應(yīng)的管理措施，目前，生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）也在采取各種措施來推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

實(shí)際上，我們知道核電項(xiàng)目的建設(shè)周期是非常長的，從獲得國家核安全局的建造許可證到正式并網(wǎng)發(fā)電，作為成熟核電設(shè)計(jì)來說一般要五六年時(shí)間，新型堆所需的時(shí)間更長。前期施工準(zhǔn)備、長線設(shè)備的采購?fù)ǔＲ惨辶陼r(shí)間。所以核電項(xiàng)目建設(shè)的總體周期大概在10年左右。我們預(yù)計(jì)短期的疫情影響，應(yīng)該說對整體核電建設(shè)進(jìn)度不會產(chǎn)生明顯的影響。謝謝。

南方都市報(bào)記者：新冠肺炎疫情防控期間，生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面采取了哪些措施？據(jù)了解互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能等在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，請問國家核安全局在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面采取了哪些數(shù)字化措施，謝謝。

郭承站：謝謝你的提問。這次新冠疫情對各行各業(yè)都提出了很多挑戰(zhàn)，其中信息化、大數(shù)據(jù)、智能化的運(yùn)行和監(jiān)管對核行業(yè)也是一個(gè)考驗(yàn)。

疫情防控期間，生態(tài)環(huán)境部始終把核安全監(jiān)管作為重中之重，我們既要加強(qiáng)自身的疫情防控，還要幫助和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)疫情防控，保障安全生產(chǎn)。監(jiān)管模式和現(xiàn)場監(jiān)督就要改變過去的方式，信息化、智能化在這次疫情當(dāng)中應(yīng)該說得到了有效的加強(qiáng)。

大家知道核行業(yè)本身就是高科技行業(yè)，它的信息化基礎(chǔ)比別的行業(yè)相對高一些。我們在長期的監(jiān)管能力建設(shè)的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)基本建成了輻射環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測、核與輻射事故應(yīng)急、核安全許可管理、核電廠的經(jīng)驗(yàn)反饋、核技術(shù)利用管理等信息系統(tǒng)。在這次疫情防控當(dāng)中，應(yīng)該說發(fā)揮了很重要的作用。

一是開展了網(wǎng)上許可審批。對核安全設(shè)備、人員、資質(zhì)、放射性同位素進(jìn)出口管理，一律進(jìn)行網(wǎng)上受理審批，優(yōu)化許可的流程，同時(shí)提高了許可的效率。

二是強(qiáng)化網(wǎng)上監(jiān)督和檢查。加強(qiáng)重點(diǎn)核設(shè)施、重大專項(xiàng)、主設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈上，利用互聯(lián)網(wǎng)+輔助核安全現(xiàn)場監(jiān)督。同時(shí)，我們在建造運(yùn)行維修活動中，采取一些在線的視頻檢查、視頻驗(yàn)證、視頻會商方式開展遠(yuǎn)程技術(shù)審查、監(jiān)督檢查及安全檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了核安全監(jiān)管和疫情防控的兩不誤。

三是強(qiáng)化網(wǎng)上數(shù)據(jù)分析。加快核電廠建設(shè)、運(yùn)維、輻射防護(hù)管理方面的信息化應(yīng)用，建立全國統(tǒng)一的經(jīng)驗(yàn)反饋信息化平臺，同時(shí)應(yīng)用大數(shù)據(jù)和云平臺對核電廠運(yùn)行事件進(jìn)行綜合性和趨勢性的分析研究，也就是湯司長介紹的我們加強(qiáng)事故風(fēng)險(xiǎn)的分析、原因的分析。

四是強(qiáng)化網(wǎng)上輻射監(jiān)測。大家知道全國輻射環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，是公眾比較關(guān)心的。我們國家建立了一套自動的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了全國地級市以上。同時(shí)，我們在重要核設(shè)施周邊建立了一套監(jiān)督性監(jiān)測體系。我們還建立了一套應(yīng)急的監(jiān)測體系。同時(shí)在全國有1600個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，包括水、氣、土和生物的監(jiān)測，這些監(jiān)測數(shù)據(jù)都通過生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布。疫情期間，讓全國公眾都能隨時(shí)掌握我國輻射環(huán)境質(zhì)量和核設(shè)施的安全狀況。

這次疫情對我們核安全監(jiān)管系統(tǒng)的信息化建設(shè)是一個(gè)推動，接下來我們將根據(jù)新形勢、新要求，按照治理體系、治理能力現(xiàn)代化的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)核安全監(jiān)管的信息化建設(shè)和智能化建設(shè)。謝謝。

中國核工業(yè)雜志記者：想請問一下湯司長，疫情期間核行業(yè)在安全生產(chǎn)方面有什么值得注意的嗎？怎么應(yīng)對這次突發(fā)狀況的？謝謝。

湯搏：我認(rèn)為平常生產(chǎn)中需要注意的安全方面在疫情期間同樣需要注意，但是疫情確實(shí)給核電廠制造了一些新的問題，主要是疫情防控要求對人員的交接班、日常起居、交通等方面都會產(chǎn)生一定的影響。

對核行業(yè)來講最重要的就是確保安全。疫情期間，確保安全最重要的是確保核電廠運(yùn)行、維護(hù)和安全管理等方面的人員以及相應(yīng)的需求，以保證核電廠的安全穩(wěn)定運(yùn)行并保持處理突發(fā)的異常狀況的能力。這些人員的數(shù)量、能力，在疫情期間一定要得到有效的保證。這是我們在疫情期間對核電廠安全特別關(guān)注的方面。

這次疫情我們知道中國各級政府采取了很多嚴(yán)格的防控措施。我們也注意到，國際上有一些國家核安全監(jiān)管當(dāng)局，專門對核電企業(yè)在疫情期間提出了新的管理要求。我們各級政府的防控措施，很多方面都比他們提出的特殊要求嚴(yán)格。各地核電企業(yè)都會嚴(yán)格遵守中央政府和各地政府的要求，除遵守這些要求以外，很多核電企業(yè)還采取了一些額外的疫情應(yīng)對措施，總結(jié)起來有幾個(gè)方面：

一、各核電企業(yè)普遍建立疫情防控機(jī)制及有關(guān)信息的及時(shí)收集和報(bào)送機(jī)制，嚴(yán)格掌握整個(gè)核電廠受疫情影響的情況。

二、核電廠采取了對控制區(qū)和核心區(qū)更加嚴(yán)格的保護(hù)措施，疫情期間減少非必要人員的進(jìn)入。舉個(gè)例子，原來某個(gè)廠房漆脫落了會安排刷漆，此活動和安全運(yùn)行無關(guān)，只是美觀的需要。這樣的工作在疫情期間會取消，調(diào)到其他合適的時(shí)間再做，以減少非必要人員的進(jìn)入。

三、對維護(hù)核電廠正常運(yùn)行和應(yīng)對異常狀況的人員采取嚴(yán)格的保護(hù)措施。比如關(guān)鍵人員和他的替代人員盡量不同時(shí)出現(xiàn)在同一個(gè)場所，防止被同時(shí)感染。最近和核電廠開視頻溝通會時(shí)，核電廠的應(yīng)急總指揮有一個(gè)替代人，本來兩個(gè)人都準(zhǔn)備參加溝通會，到最后僅一人參加，保證兩個(gè)人不同時(shí)出現(xiàn)在同一個(gè)場合。

四、盡量采用互聯(lián)網(wǎng)+方式開展各種技術(shù)討論審查，減少人員聚集。

五、加強(qiáng)后勤保障，對餐飲、衛(wèi)生、交通等服務(wù)人員同樣也要采取嚴(yán)格的防控措施。

六、做好核電廠疫情防控物資的準(zhǔn)備，由于工作需要，核電廠日常就備有大量的防護(hù)用品，比如口罩、防護(hù)衣，所以在應(yīng)對疫情方面有優(yōu)勢。這次疫情期間日常的儲備為防護(hù)疫情發(fā)揮了很好的作用。在滿足自身需要的同時(shí)，各核電企業(yè)也在積極地向湖北、所在地政府和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國際同行捐獻(xiàn)防護(hù)用品，提供幫助。

總體來說，核電行業(yè)對這次疫情應(yīng)對是非常平穩(wěn)有序的，沒有影響核電廠的安全運(yùn)行，也沒有影響核電廠的換料等工作。謝謝。

中國日報(bào)記者：我想問一個(gè)關(guān)于放射性廢物處置的問題，目前我國放射性廢物處置能力怎么樣？未來放射性廢物處置設(shè)施建設(shè)是什么樣的，謝謝。

江光：謝謝這位記者朋友的提問。關(guān)于放射性廢物的問題，黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)一直非常重視，近年來多次作出批示，要求相關(guān)部門妥善處理處置好放射性廢物，確保安全。放射性廢物能否得到安全處置，是直接影響到核能核事業(yè)是否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

《核安全法》規(guī)定，放射性廢物處置能力的建設(shè)應(yīng)與核能發(fā)展的要求相適應(yīng)。一臺百萬千瓦級核電機(jī)組每年運(yùn)行產(chǎn)生五十立方米左右的放射性廢物，截至去年年底，所有在運(yùn)核電站一共產(chǎn)生了整備好的廢物總體積大約1.6萬立方米。同時(shí)我國目前有三個(gè)放射性廢物處置場正在運(yùn)行，建成的處置能力為7.6萬立方米，目前已經(jīng)接收處置廢物4.5萬立方米。

雖然從數(shù)字上看還有一定的剩余處置空間，但是并不能說處置能力是有余量的，因?yàn)楹穗姀S的產(chǎn)生的放射性廢物只是廢物的來源之一，還有大量歷史遺留放射性廢物、老舊核設(shè)施退役產(chǎn)生的廢物需要進(jìn)行處置，因此總的來講目前我國的放射性廢物處置能力還是比較緊缺的。

關(guān)于處置場選址建設(shè)，目前三個(gè)運(yùn)行的處置場正在進(jìn)行改擴(kuò)建，核安全局已經(jīng)完成了其中一個(gè)項(xiàng)目的安全審評，另外兩個(gè)項(xiàng)目目前正在設(shè)計(jì)階段。同時(shí)相關(guān)部門和單位也正在積極開展新處置場的選址，準(zhǔn)備在核電發(fā)展相對集中的省份，選址建設(shè)新的處置場。

處置場的選址建設(shè)和垃圾焚燒項(xiàng)目類似，“鄰避效應(yīng)”非常明顯。從技術(shù)上講，建造一個(gè)放射性廢物處置場不難，主要還是公眾的接受性。近年來一些院士、人大代表紛紛呼吁，要對放射性廢物處置、放射性廢物管理問題專門立法，希望從法律方面明確規(guī)定地方政府以及涉核企業(yè)在處置場選址建設(shè)過程中的責(zé)任。

生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）作為監(jiān)管部門，我們的主要職責(zé)是放射性廢物的監(jiān)督管理，確保廢物安全。目前關(guān)于放射性廢物管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則有五十余項(xiàng)，這些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則基本都是跟國際接軌的。同時(shí)我們也積極配合相關(guān)部門做好公眾宣傳和信息公開，要破解“鄰避問題”，最主要的讓大家明白放射性廢物處置是什么樣的，否則大家對看不見摸不著的輻射會有無窮的想象空間而產(chǎn)生抗拒情緒。我們只有做好科普宣傳，讓大家能夠了解和理解，才有可能破解“鄰避效應(yīng)”。另外我們要及時(shí)公開監(jiān)測數(shù)據(jù)，做到信息透明，把處置場周圍的環(huán)境監(jiān)測情況及時(shí)公開，讓大家心里有底，這樣才有利于處置場的選址建設(shè)。這是處置場的問題。

放射性廢物，根據(jù)其放射性水平分為低、中、高三類，前面所說的主要就是處置低、中放廢物。除此之外，對于高放廢物國家也有考慮，2006年多部門印發(fā)《高放廢物地質(zhì)處置研究開發(fā)規(guī)劃指南》，指南確定對于高放廢物處置分三個(gè)階段走，第一個(gè)階段是從2006年-2020年為選址階段，第二個(gè)階段是2020年-2040年為地下實(shí)驗(yàn)階段，第三個(gè)階段是2040-本世紀(jì)中葉為處置庫建設(shè)階段。目前來講，我們已經(jīng)從9個(gè)候選場址中選出了推薦場址，去年國務(wù)院已經(jīng)批復(fù)了高放廢物地下實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建議書，相關(guān)的管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)成立，目前各項(xiàng)工作正在積極開展。

這就是我們國家目前放射性廢物的處置情況，謝謝。

封面新聞記者：日前生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）發(fā)布海陽核電廠2號機(jī)組兩起運(yùn)行事件有關(guān)情況的說明，目前處理情況如何？怎樣確保核設(shè)施不會因?yàn)槿藶橐蛩匕l(fā)生事故造成核污染？謝謝。

湯搏：謝謝你的問題。我想就海陽核電廠的兩起事件進(jìn)行說明之前，我先介紹一下運(yùn)行事件本身到底是怎么回事。

國際原子能機(jī)構(gòu)當(dāng)年把保證核電廠安全運(yùn)行的各個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)為有三個(gè)重要的因素，是保障核電廠安全運(yùn)行所必要的。一是安全文化。我們這些年做了大量的工作，剛才郭司長開篇也介紹了安全文化推進(jìn)方面所做的工作；二是質(zhì)量保證。核電廠非常強(qiáng)調(diào)質(zhì)量保證體系、質(zhì)量保證工作；三是經(jīng)驗(yàn)反饋。為什么要強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)反饋？我個(gè)人覺得這是非常符合認(rèn)識論的，核電廠雖然通過非常保守的設(shè)計(jì)，高質(zhì)量的建造，達(dá)到了很高的安全水平，但是核電廠是一個(gè)高度復(fù)雜的工業(yè)裝置，有人說核電廠是世界最復(fù)雜的工業(yè)裝置。為了保持安全水平不斷改進(jìn)和提高，一個(gè)重要的方面就是在核電廠的運(yùn)行過程中，從所發(fā)生的設(shè)備故障、人員失誤、程序錯(cuò)誤方面不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取糾正措施加以改進(jìn)。

為了促進(jìn)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋工作，世界上核電國家包括我們國家，普遍都建立了運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋制度。國家核安全局剛成立的時(shí)候，早期在秦山、大亞灣核電廠就已經(jīng)推動實(shí)施了核電廠報(bào)告制度。1995年正式發(fā)布核電廠運(yùn)營單位報(bào)告制度法規(guī)文件，根據(jù)文件核電廠營運(yùn)單位報(bào)告的種類包括定期報(bào)告，運(yùn)行事件報(bào)告，建造事件報(bào)告和事故應(yīng)急報(bào)告。

建造事件報(bào)告和運(yùn)行事件報(bào)告主要目的就是為了經(jīng)驗(yàn)反饋，但實(shí)際上我過去和一些其他方面的朋友交流的時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)稍微有點(diǎn)誤區(qū)，我們叫事件，我們認(rèn)為事件比事故要小，要低。但是有些同志理解事件比事故大，我在這里強(qiáng)調(diào)一次，運(yùn)行事件、建造事件是我們認(rèn)為安全影響比較小的偏差性的情況。如果出現(xiàn)重大的危機(jī)情況，我們的專業(yè)術(shù)語是叫事故，需要報(bào)告我剛才介紹的事故應(yīng)急報(bào)告。

海陽核電廠兩起事件按照運(yùn)行事件來報(bào)告國家核安全局的。我們公布的事件應(yīng)該說是按照我們國家有關(guān)政務(wù)信息公開的要求，為了保持核安全監(jiān)管信息的透明。事件的公開已經(jīng)持續(xù)了很長時(shí)間，有興趣的媒體朋友可以到國家核安全局網(wǎng)站上查看。2018-2019年《核安全法》頒布實(shí)施，對監(jiān)管信息公開有了新的要求，為了梳理和更完整的落實(shí)核安全法要求，相關(guān)公開工作暫停了一段，從2019年年中開始恢復(fù)公開。但每年國家核安全局年報(bào)上對全國核電廠所有運(yùn)行事件都是予以公開的，我想這是一個(gè)主要的背景。

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